近日，陜西省的“扔人執法”事件，再次將城管推向了輿論的風口浪尖。為什么城管總是成為輿論的“眾矢之敵”，城管執法的背后到底存在怎樣的問題和困惑？近日，人民網記者采訪了四川省崇州市城管執法大隊大隊長楊曦，從他的身上，看到了城管的另一面。

　忙碌的城管大隊長：記者花5個小時才“堵”住他

　　“要見到城管執法隊長很難，他這一刻在東街，下一刻也許就去了西街，因為他們隨時都在路上。”在見到楊曦前，城管系統內的一名工作人員這樣告訴記者。

　　初冬的蜀中大地，已有幾分明顯的寒意。11月12日一大早，記者驅車來到崇州市。在抵達約定地點前，記者撥通了崇州市城管執法隊長楊曦的電話，被告知，他已經離開約定地點，正在另外一條街道巡邏。

　　當記者趕到楊曦所說的那條街道，街面上早已沒有了他的影子。一位商家告訴記者，楊隊長已經去懷遠鎮參加“心連心”活動了。記者于是馬不停蹄的趕往懷遠鎮。

　　一到懷遠鎮，記者立即與楊曦聯系，卻得知他又去了一個村子。記者一路打聽趕到村里，再次撲了個空，楊隊長已經去鎮上了。而等記者到了鎮上，楊隊長已經回到崇州市里。

　　就這樣一路追趕，當天下午兩點，記者終于在一條小街上“堵”住了楊隊長。

　　城管大隊長的尷尬：不敢買菜買水果 怕鄰居懷疑是收繳的

　　“對不起了，記者同志，我們工作性質就是這樣。”楊曦一邊巡查，一邊向記者解釋。一路上，不時有商家和他打招呼：“楊隊長，你又來了，辛苦了。”“最近生意怎么樣，有什么困難嗎？”楊曦像老朋友一樣與商家們交流著。

　　“城管工作是個細活，最主要的就是要與商家溝通，做好宣傳工作，讓商家理解城市管理的重要性，自覺遵守城市管理規定。溝通、宣傳多了，矛盾就少了，工作就好做了。”楊曦告訴記者，這就是城管執法工作的精髓。

　　楊曦，1977年出生于四川崇州一個農村家庭，幼年家庭十分貧困，靠自己努力拼搏，2005年進入崇州城管執法隊，現為崇州市城管局黨組成員、執法大隊大隊長。

　　“現在的城管執法環境很不好，只要工作出現一點紕漏，馬上就成為眾矢之的，因此這個執法工作更具挑戰。”楊曦望著記者呵呵一笑，“記者同志，不怕你笑話，我現在一般不會到市場里買水果，更不會買菜。”

　　“以前我上街買菜買水果，一遇到熟人他們就會問我：楊曦你手上提的東西是不是收繳來的，你可以哦，蔬菜水果都有人送上門。”楊曦告訴記者，雖然熟人們只是開開玩笑，但周圍不知情的人聽到了，真以為他提的東西是收繳攤販的，還有人在他背后指指點點，甚至破口大罵。“為了避嫌，現在家里買菜購物的任務都交給老婆了。”

　　楊曦告訴記者，他們遇到的情況遠遠不止這些。

　　“我們一名執法隊員從來沒有參加過孩子的家長會，也沒有接送過孩子，甚至學校檔案表上父親工作單位那一欄他都不敢填。”楊曦說，這名城管執法隊員之所以這樣做，是怕孩子的同學知道后會取笑孩子。

　　城管隊長為“情”所困：一邊是困難群眾 一邊是工作職責

　　“其實我能理解他們的心情，很多小商小販都是無業的困難群眾，這個攤點或許就是養活他們全家的唯一希望。但是，從另外的層面來說，我們城管執法人員要維護城市的衛生環境，就不能讓他們在交通要道、鬧市里擺攤設點。他們的困難我能理解，但是我們的工作又必須要做。”楊曦說。

　　“特別讓我難忘的是幾年前的一次執法，一位大姐帶著孩子在市中心的一條要道上擺攤，我穿著制服過去勸導。因為她是第一次出來擺攤，看我穿著制服，突然變得十分緊張，馬上就準備下跪，我一個箭步沖上去扶住她，這時我看到她的小孩子站在旁邊，顯得十分驚恐和不安。”楊曦回憶著，眼睛突然濕潤了，“我也是農民的兒子，我曉得，讓她離開等于是在斷她的活路。看到她的舉動，我有些難過，特別是旁邊那孩子，他才幾歲，還不知道對錯，我的處理方法，會直接影響到他以后對這個世界真善美的看法。”

　　“但是，作為城管執法人員，我的職責就是要保護城市秩序，保證城市環境干凈整潔。所以，我還是耐心勸說了這位大姐，她最終推著車子離開了，從此再也沒有來過這里擺攤。”

　　“這是基層城管執法人員面臨的實際情況。”楊曦深深吸了口氣，“我們怎么才能讓社會、讓群眾正確的看待我們？我想，唯一的一條路就是低調、為老百姓做實事，用真心真情去文明執法，公開透明的執法。”

　　城管大隊長的法寶：先規范自己 再規范街道

　　“習總書記說了，打鐵還得自身硬，我們只有先把自己的隊伍規范了，老百姓才能信任我們。”楊曦告訴記者，崇州市城管執法大隊有14個執法中隊，核定編制數為149人。“這149人都是經過千挑萬選出來的，思想政治素質絕對過硬。隊上不定期的要對他們進行培訓，對受過委屈的隊員及時進行心理疏通。”

　　“為了調動執法隊員的工作積極性，大隊每年要施行一次“沙場大點兵”，把全市所有的城管隊員集中起來，重新分組。每個中隊長重新挑人，積極上進的、工作能力強的肯定首先被挑走了，工作能力不強的、工作不努力的剩在最后，我們不用批評他，他自己知道自己落后了，就會努力。”楊曦告訴記者，這樣的效果很不錯，落后的執法隊員很快都會迎頭趕上。“我們的中隊長也是一年一換，防止有的中隊遇到老大難問題，一直解決不了，換了新的中隊長就好解決了。”

　　“我們進行高峰錯時巡邏，就是在上下班高峰時候，全部執法隊員出動，在一些大的交通要道重點布控，防止攤販亂擺攤位堵塞交通。”楊曦說，這種效果很不錯，也得到了市民的理解。此外，他們還采取了24小時巡邏。

　　“我們執法主要以宣傳和勸導為主，不信你可以查，我們整個崇州市每年開出的處罰不到10起。”楊曦呵呵一笑，拉著記者的手說：“記者同志，幫我們多宣傳宣傳，不是宣傳我們的功勞，而是希望社會多理解我們，讓我們的隊員以后敢大大方方的上街買菜，敢在孩子的學籍表上填寫家長工作職位。”(記者 李平)