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      中國傳媒聯(lián)盟訊：湖南省邵陽市城步苗族自治縣五團(tuán)鎮(zhèn)，地處湘桂邊界，毗鄰廣西壯族自治區(qū)龍勝縣的馬堤鄉(xiāng)和偉江鄉(xiāng)，是湖南省的“南大門”，全鎮(zhèn)轄17個村（居），1.5萬余人，其中精準(zhǔn)識別貧困人口3715人。近年來，五團(tuán)鎮(zhèn)黨委按照上級黨委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作要求，緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織這個“牛鼻子”，發(fā)揮其“戰(zhàn)斗堡壘”和“定海神針”的作用，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2015年底全鎮(zhèn)已初步建成“五大”致富產(chǎn)業(yè)，2203人實(shí)現(xiàn)了脫貧，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

      一、切實(shí)加強(qiáng)基層黨建提供脫貧保證

      五團(tuán)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，交通相對閉塞，村干部和群眾的思想相對落后，過往一個時期，不少的村干部一年四季沒進(jìn)過城，沒找任何部門匯報(bào)過工作，安于現(xiàn)狀、自甘落后的思想極為嚴(yán)重。2014年，該鎮(zhèn)黨委抓住村黨組織換屆的機(jī)會，按照“思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”“一好雙強(qiáng)”的要求，積極從致富帶頭人，外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，復(fù)員退伍軍人等方面尋找人才，物色人選。通過換屆，全鎮(zhèn)17個村黨組織書記，調(diào)整更換了13個，新任的村支書均具有高中以上的文化，具有較強(qiáng)的開拓精神和“雙帶”能力，較好的選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織帶頭人，村黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力得到切實(shí)增強(qiáng)。近三年，該鎮(zhèn)共啟動和實(shí)施了15個村的建設(shè)扶貧工作，累計(jì)爭取和投入資金3000余萬元，修建村級道路40余公里，修建水渠水圳130千米，修筑橋梁18座，完成危房改造和特色民居改造1568座，完成自供區(qū)8個村的農(nóng)網(wǎng)改造，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了前所未有的改善。為加快脫貧致富步伐，近年來，該鎮(zhèn)還爭取項(xiàng)目資金2億余元，啟動和實(shí)施了五團(tuán)鎮(zhèn)省際邊界口子鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，五團(tuán)河流域治理項(xiàng)目，五團(tuán)風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目。由于各村黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)工作，整個建設(shè)扶貧工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)沒有出現(xiàn)群眾上訪現(xiàn)象、對立現(xiàn)象和阻工鬧事現(xiàn)象。

      二、大力充分發(fā)揮村第一書記“尖兵”作用下到基層干在一線

      按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，該鎮(zhèn)近年強(qiáng)力推進(jìn)了“疏通進(jìn)出口，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍純潔性”工作，鎮(zhèn)黨委結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，制定了“九條標(biāo)準(zhǔn)”民主評議黨員，在各個黨支部的認(rèn)真組織下，2014、2015兩年，全鎮(zhèn)共評議出不合格黨員27名。對這些不合格黨員，該鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“教育為主，處置為輔”和“懲前毖后，治病救人”的原則，堅(jiān)決予以處置，其中除名2人，勸退3人，限期改正22人。通過開展黨員評議和不合格黨員處置工作，不少黨員看到了差距與不足，羞于“不合格”，唯恐“跟不上”，廣大黨員的紀(jì)律意識和先鋒模范作用顯著增強(qiáng)。現(xiàn)在，村里召開黨員大會已基本杜絕了遲到早退現(xiàn)象，并能認(rèn)真做好會議記錄和學(xué)習(xí)筆記。廣大黨員間形成了加快發(fā)展，率先脫貧，爭做合格黨員和優(yōu)秀黨員的良好氛圍。目前，該鎮(zhèn)培養(yǎng)的46戶喂養(yǎng)和種植大戶，31戶是共產(chǎn)黨員；組建的17個產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，14個法人代表是共產(chǎn)黨員；全鎮(zhèn)原有的66名貧困人口黨員，除基本喪失勞動力的外，只有4人沒有脫貧。

      三、扎實(shí)狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變努力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

      產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。這些年，在扶貧工作組的幫扶和支持下，該鎮(zhèn)各個村黨組織解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，走“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（特別是貧困戶）”的模式，逐步培育和建起了“五大”特色產(chǎn)業(yè)：一是藍(lán)莓種植產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)長沙星城明月公司建起了500畝藍(lán)莓種植示范基地，實(shí)現(xiàn)了1120個貧困人口的委托兜底扶貧，目前已帶動周邊貧困群眾種植藍(lán)莓2000余畝，兩年后，每畝可為群眾增收2萬元以上。二是生態(tài)荷花產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)邵陽市石頭寨生態(tài)旅游開發(fā)公司，與鋪路水村貧困戶合作開發(fā)太空蓮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今年已種植300余畝，該項(xiàng)目座落在美麗的八十里大南山腳下，每年可吸引游客10萬人次以上，具有較強(qiáng)的脫貧致富帶動功效。三是萬畝油茶林種植產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)有老油茶林6000余畝，近年引導(dǎo)支持貧困戶新造油茶林4000余畝，低改3000余畝，待產(chǎn)生效益，一畝油茶林可確保一個貧困人口不再返貧。四是黃貢椒種植產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)中山社區(qū)居委會和金樹村黨組織通過組建“五團(tuán)鎮(zhèn)果蔬種植專業(yè)合作社”與城步縣九鼎農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作，今年種植黃貢椒400余畝，貧困戶通過土地和扶貧資金入股，每畝可增收3000余元。五是南山蘿卜開發(fā)產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)坪山、蠟里兩村黨支部，利用地處大南山的優(yōu)越條件，積極爭取國家政策的支持，目前已種植600余畝，2017年將建成千畝南山蘿卜產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)每畝可為群眾增收4000元左右。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨開始“把支部建在連上”，扶貧、脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時期，該鎮(zhèn)黨委正在探索“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，五團(tuán)人民正在穩(wěn)步的邁向小康生活。

      四、把最優(yōu)干部資源匯聚脫貧一線堅(jiān)持基層黨建與扶貧開發(fā)雙推進(jìn)

      我和村“兩委”干部認(rèn)真落實(shí)集中辦公、值班坐班、為民服務(wù)全程代理等制度，為群眾代辦實(shí)事過萬件。堅(jiān)持運(yùn)用“四議兩公開”工作法，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，依法依規(guī)治村。牢記脫貧的職責(zé)任務(wù)。著眼長遠(yuǎn)健全制度。在脫貧攻堅(jiān)中，我堅(jiān)持把扶貧工作與開展為民辦事服務(wù)、提升基層治理水平、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對共建結(jié)合起來，通過建立有效工作制度，為實(shí)施精準(zhǔn)脫貧提供重要保障。動員群眾參與脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)深入開展“走基層”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年集中4個月時間，重點(diǎn)到貧困村聽取社情民意、宣傳扶貧政策，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。

（作者：湖南省城步苗族自治縣五團(tuán)鎮(zhèn)黨委書記陳立發(fā)）

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湖南省城步縣五團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)揮農(nóng)村黨建優(yōu)勢??促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)