【中國傳媒聯盟-福建】訊：8月3日上午，晉江市公安局召開刑偵大隊受國務院命名表彰十八周年新聞發布會。記者從發布會現場了解到，由公安部刑事偵查局、宣傳局和人民公安報社共同主辦的“熱血鑄劍 丹心衛民”全國公安百佳刑警推選宣傳活動,日前公布第二批候選人名單，晉江市公安局黨委委員、刑偵大隊長陳金超成為泉州市唯一一名候選人。

今年46歲的陳金超，1991年參加公安工作，一直奮戰在刑偵工作崗位，先后榮立個人二等功1次、三等功4次，被評為“福建省新長征突擊手”、“福建省公安系統嚴打整治斗爭先進個人”，榮獲“福建省五一勞動獎章”等稱號。

18年前的今天，晉江市公安局刑偵大隊被國務院命名為“特別能戰斗的刑警隊”。作為晉江刑警的一份子，陳金超融入了晉江刑警“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗”的“背包精神”。

18年后的今天，“我們完成了由鋪蓋卷和舊床板的‘傳統背包’，向‘腳板＋鍵盤’的‘數字背包’轉變，使‘不求背包常打，但求精神永駐’的理念，成為晉江刑警的文化靈魂”。

從“特別能戰斗”的隊伍里鍛造成長的陳金超，2012年擔任刑偵大隊第五任大隊長，“弘揚刑偵大隊優良傳統，帶領刑偵大隊再鑄輝煌”，陳金超上任時用簡短的兩句話勉勵自己，帶領刑偵大隊挑戰各種“不可能”，被譽為“金牌超人”。

刑事發案每年保持15%的下降幅度

在晉江，這里誕生了被習總書記總結推廣縣域經濟發展的“晉江經驗”。縣域經濟基本競爭力連續16年位居全國百強縣的第5至7名，綜合經濟實力連續23年位居福建省縣級榜首，常住人口114萬，外來人口高達117萬，經濟繁榮，也給社會治安帶來了嚴峻的挑戰。

2012年初的晉江，“兩搶”日均警情20多起，群眾出門不敢挎包、在路上不敢打手機，人們談“搶”色變。而在今天，晉江“兩搶”零警情已成新常態，“兩搶”案件今年上半年已下降到6天1起。

用陳金超的話來說，“懲惡揚善，匡扶正義，保民安寧”既是一名刑警的使命，也是一份沉甸甸的責任擔當，更是一份懲治犯罪永不言退的宣戰書。在局黨委的支持下，他帶領刑警們向各類刑事案件吹響沖鋒號。

在晉江市公安局，搶奪案件被列為第九類暴力犯罪案件，“一案一專班”，每一起“兩搶”案件都有專人負責跟進、研判，“一鍵圍追堵截”和“24小時快速破案”等機制，提升了抓現行、快打擊能力。

與“兩搶”同樣是各地公安機關眼中的“硬骨頭”，百姓心中恨之入骨的“災星”還有入室盜竊案件。晉江市公安局引入命案偵破機制，將入室盜竊案件作為第十類暴力案件來攻堅，入室盜竊案件從2011年的日均13起下降到今年上半年的1起。

小案不小看，小案連民生。陳金超推動成立福建省首支縣級反扒專業隊。隊員們著便衣，頂酷暑、冒嚴寒，在公交車、醫院、商場、戶外廣場默默跟蹤守候，晝夜不停，風雨無阻，將扒手一一捕獲歸案。公交車、醫院扒竊案件由最高峰的月均100多起下降到如今月均不到5起。

針對群眾同樣反映強烈的盜竊“三車”（汽車、摩托車、電動車）高發問題，他還建立專門管轄機制，成立盜搶機動車犯罪偵查中隊，采取“從案到人、從車到案、從人到案、從人到人”的多元化偵查模式。盜竊“三車”案件從2011年高峰期的日均40余起降至今年上半年日均不足2起，實現了從案件高發之地向案件少、群眾安全感強“平安綠洲”的華麗蛻變。

2012年以來，晉江刑事案件以每年15%的速度下降。今年上半年，晉江刑事立案數同比2011年下降62.4%，“兩搶”案件下降98.4%，盜竊“三車”案件下降93.7%，入室盜竊案件下降90.4%。

刑事案件破案率全省縣級第一

群眾看公安，關鍵看破案。面對直接危及群眾生命財產安全的“命案”等大要案件，晉江市公安局健全落實“四長必到”、“五偵同步上案”的大要案快偵快破長效工作機制，2012年以來，現行命案保持100%偵破，且沒有留下一個命案逃犯，“兩搶”案件保持100%偵破記錄。2017年上半年，入室盜竊案件破案率達71.6%，盜竊“三車”案件破案率達78.4%。

今年上半年，晉江各類現行刑事案破案率達58%，居全省縣級第一。

在高破案率的背后，凝聚著陳金超與他團隊的艱辛，實現了新形勢下刑偵工作的與時俱進。在刑偵專業化改革方面。晉江公安根據刑事發案規律特點，按照“二人一組，三組一隊”運作機制，設立重案、盜竊、“兩搶”、詐騙和機動車犯罪偵查等44支專業隊，用“專業化”打擊“職業化”，做到專業隊警力配置科學集約、分工協作有序高效，攻堅克難加強力量。

在刑事科學技術建設方面。晉江公安建立起全國首批縣級示范刑事科學技術室、全省首家縣級DNA實驗室，嚴格落實“一長四必”制度，推行分級分類勘查模式，深入開展破案會戰，做到“快勘查、快采集、快錄入、快比對、快落地”，為快破案、多串案、辦好案提供證據支撐。2016年以來，案件勘查率96.1%，十類案件勘查率100%；2016年，現場勘查綜合考評位居全省第一，受公安部通報表彰，被福建省公安廳定為“全省現場勘查示范基地”；刑事科學技術室蟬聯全國示范刑事科學技術室，首批通過省級實驗室資質認定評審。

在反詐騙工作機制方面。2016年3月，晉江公安率先成立全省首個縣級反詐騙中心，實現公安、金融、通訊“三方聯動”，落實聯絡員制度，與8家主要商業銀行簽訂警銀合作協議，建立完善警銀協作“八項制度”，通訊部門接入專線，派員入駐中心，按照案件類別設立四個專門打防小組集中開展研判打擊，做到接警快、查詢快、止付快、封堵快、抓人快。2017年上半年，破詐騙案件數比升22.4%，刑拘嫌疑人數比升19.7%，詐騙案件發案數比降27.4%，群眾經濟損失比降3.2%，自2016年以來保持“兩升兩降”目標。

在小案合成快偵方面。晉江公安以被省公安廳確定為全省公安改革“完善偵查部門合成作戰機制”唯一試點單位為契機，整合研判中心、網安大隊等全局資源力量，建立起合成研判作戰中心，實現多警參與、多軌聯控、多偵聯動，實現“小案”合成“快偵”，極大提升打防犯罪效能。2016年以來，通過快速合成研判作戰破獲案件3037起，抓獲犯罪嫌疑人2162名；破獲的案件中，發案后24小時內破獲占30%左右，72小時內破獲近70%。

連續18年執法辦案“零過錯”

刑偵大隊現有民警、文職127人，在很長的一段時間里，大隊存在著隊伍體量大、專業崗位多、辦公地點分散、長期外出辦案等不利因素，給大隊集中開展法律知識、警務技能、規范執法等教育培訓帶來諸多不便。

“再苦再累在忙，民警的教育培訓絕不能落下。”陳金超與大隊班子成員一道，組織形式內容多樣、重點主旨突出、簡便快捷高效的刑警“小講堂”，既為刑警的搭建培訓平臺，又創新教學模式，他深度挖掘大隊內部優秀人才，培育了一支涵蓋政治理論、警務實戰、技術勘查、偵查辦案等領域的綜合型師資團隊。大隊擁有2名全國刑技專家、研判專家，8人全省偵查辦案能手，高級執法資格5人，高級技術職稱3人，警務實戰兼職教官4人。通過問卷調查和走訪座談等形式，掌握民警思想動態、能力短板和培訓需求，2015年以來，僅“小講堂”就舉辦了32期，民警的理想信念、道德防線、履職能力得到了全面提升。

2013年2月21日晚8時許，犯罪嫌疑人徐某在晉江入室盜竊被發現，持刀威脅受害者，搶走財物后逃離。刑偵大隊經過連日的排查和蹲守，案發后的第六天在廈門將徐某抓獲。歸案后，徐某不僅拒不交代罪行,還沖著審訊民警叫囂:“法律政策我都懂，你們奈何不了我！”陳金超帶領民警一方面對現場提取的痕跡物證逐一過濾，尋找到徐某遺留在現場的一枚指紋，另一方面組織受害者進行辨認。在鐵的證據面前，徐某以“零口供”被移送起訴。

2012年來，刑偵大隊破獲的5萬多起刑事案件，沒有一起因亂作為、不作為造成冤假錯案，起訴的2萬多名嫌疑人沒有一起判訴不一；2010年至2016年，先后3次被評為“全國公安機關執法示范單位”。

隊伍18年零違紀零違法

“不求背包常打，但求精神永駐”，面對社會發展新形勢、群眾滿意新形勢、職業犯罪新陣線，陳金超與大隊班子一起探索新形勢下隊伍管理新思路新方法。每位新警報到，都要參觀參觀一次榮譽館，了解每張照片、每塊獎牌背后的動人故事，推行師徒結對，言傳身教引導，通過制作視頻圖像、撰寫刑警故事、提煉精品案例、聽取群眾心聲等活動，提取“背包精神”的文化精華。

作為刑偵大隊長，陳金超嚴格按照局黨委提出的弘揚 “背包”精神，打造“廉能”警隊的要求，喊出“向我看齊”的口號。由于長年在偵查破案中摸打滾爬，陳金超身上不僅留下因追捕歹徒而失去半個耳朵的傷疤，還落下嚴重的椎間盤突出和膝關節損傷，一疼起來徹夜難眠。但一有案件，無論是三更半夜還是風雨交加，他大多是第一個趕赴現場。

2014年1月2日凌晨2時，一輛停在高速公路晉江服務區內的大貨車駕駛員，發現幾名盜賊正在抽取其貨車油箱內的柴油，連忙下車阻止，結果被歹徒持刀砍傷。接警的陳金超通過偵查，發現在高速公路上這類由盜竊演變成搶劫的案子其它地區也有發生。他白天帶隊尋找線索，晚上在高速服務區守候。連續超負荷工作使他體力嚴重透支，胃病復發。但他硬是揣著一瓶胃藥，跟緊每一個環節。

經過連續9天9夜的蹲守，在盜賊再次作案時，被陳金超帶領的刑偵隊員當場制伏，五名犯罪嫌疑人悉數落網。此后，在高速公路沿線盜、搶汽車油料的案件幾乎絕跡。

陳金超正是靠自己的言傳身教和身先士卒做表率，帶領大隊民警砥礪前行。他大力實施“強警工程”，在績效考核管理上下功夫，建立完善中隊、搭檔組、民警“三級績效考評機制”，把考評結果與個人經濟利益、評先評優、提拔使用等掛鉤，用“有形”政績定民警“優劣”，讓“有為”的民警“有位”，全面激發隊伍活力和潛能，形成人人爭先創優的良好氛圍。

他還大力實施“暖警工程”， 堅持以情帶警、以愛暖心，用關心關愛凝聚警心、激發活力，致力打造警營“家文化”。民警生日，會收到大隊送上的祝福；民警的父母不幸去世，不管多遠，他都會帶隊前往吊唁慰問；民警到了婚嫁年齡，大隊就有熱心人牽線搭橋；民警結婚生子，他會帶隊上門祝賀；民警生病住院，再忙他也會帶隊去看望慰問；民警子女入托入學，他也幫忙操心，以無微不至的關心讓民警感受大隊這個“大家庭”的溫暖，做到身累心不累。

在陳金超的帶領下，2012年以來刑偵大隊始終保持民警“零違紀”“零違法”！18年來，刑偵大隊共有110個次集體、255人次榮立三等功以上表彰；2012年以來刑偵績效綜合考評連續5年位居泉州市第一，因刑偵工作績效突出，被公安部副部長李偉批示肯定，在全國刑事偵查工作會議上作典型發言。

18年追贓1.8億元

平均一年追贓一千萬。用陳金超的話說“沒追贓就不是真正破好案”。在晉江刑偵大隊，追贓工作被納入民警績效考評，明確案件主辦偵查員為追贓的第一責任人，力爭快追贓、多追贓，最大程度為群眾挽回經濟損失，成為辦案民警的自覺行為。

有一段時間，晉江部分村莊的雞鴨被盜案時有發生，雖然是小案件，陳金超毅然抽調精干警力，成立專案組打擊此類犯罪。“小案大民心吶！”在他的帶領下，民警們走村串戶查線索，在野外、在路旁徹夜不眠地守候，終將3個專門盜竊家禽家畜的團伙全部殲滅。18年來晉江刑偵大隊共為群眾追回贓款贓物價值1.8億元。

今年3月6日，金井鎮某職校學生小明匯款在網上購買小米手機時，竟然收到一小袋價值不到10元的大米。接警后，陳金超指派專門警力偵破此案。3月14日，民警奔赴吉林省，在當地警方的配合下，終將詐騙嫌疑人楊某抓獲，追回小明被騙的506元現金。有人覺得民警的破案經費是受損群眾的好幾倍，陳金超則說，能為受害者追回損失，又震懾了違法犯罪，不能單以經濟賬來衡量。

晉江還率先在全國開辟現行重大傷員救助“綠色通道”，實施免費救治，對日常法醫鑒定、尸檢等一律免費。全省首創社會治安綜合保險機制，晉江戶籍居民和持晉江居住證的流動人口，因“盜搶”等造成損失的，可獲得保險補償，最高金額達11萬元，讓老百姓不花一分錢，就能多一份平安保障。從2015年4月投保以來，共結案12141起，理賠金額1616萬元。

“有一種職業，明知危險卻毅然前行；有一種信念，神圣而不可侵犯……我是刑警，肩上擔負著打擊犯罪保護人民的責任，只要我身穿警服，守護一方百姓安居，便是我一生的挑戰。”這句話道出了陳金超的個人追求，把“平安建設的許多不可能變為了可能！（黃友恭 陳耀宗 莊凌龍 報道）