中國傳媒聯盟 據 中國創新網 訊：

  發展名片：在近年來經濟下行壓力增大的環境下，汝州市在產業結構調整和可持續發展上，把引進行業龍頭企業作為招商引資的抓手，把承接產業轉移、拓展產業鏈條為重點，致力打造河南省最大的水泥生產基地，全省最大的高端閥門制造基地，全省重要的煤炭生產基地，全國重要的高速鐵路、城市軌道交通無砟軌枕與軌道板、道岔生產基地，全國最大的l---色氨酸生產基地，亞洲第一的鐵路重載高速機車合金鋼配件和火車輪生產基地，構筑出新能源、新材料、新科技產業的新布局，依靠產業集聚區的提升和拉動，走出縣域產業集群經濟新步伐。

 
汝州產業聚集區介紹
 

園區企業

園區企業
 

    “四十五里虎狼爬，滿地都是石疙瘩，耕種莊稼用手撒，到時不定收個啥。”這個在當地世代流傳的民謠，是汝州市昔日虎狼爬嶺的生動寫照。汝州市汝河以南，自東向西綿延數十里的丘陵荒坡，原是不長莊稼只長荒草的虎狼爬嶺，而今卻長出了一個又一個喜人的“黃金果”：天瑞鑄造、宏翔生物、森地電動車、煜達閥門、華港陶瓷、欣裕科技、鄭鐵三佳等一批生機勃勃的企業。
 

      在河南宏翔生物科技有限公司，一條最新的肉鴨屠宰加工生產線正在進行作業，企業負責人告訴記者，這條先進的生產線使宏翔生物的鴨類加工能力提高了近三成。由于產品供不應求，公司自有肉鴨生產能力遠遠不能滿足市場需求，利用公司加農戶的方式已發展周邊養殖專業戶100余家，并積極籌建肉鴨熟食生產線。“從生物飼料起步，覆蓋選種、養殖、屠宰、加工。利用自身優勢將生產鏈條拉長，為宏翔生物的發展提供了巨大的空間。”
 

      像宏翔生物公司一樣，這里的每一家企業都可書寫一筆：天瑞鑄造已成為世界第二、亞洲第一的鐵路重載高速機車合金鋼配件和火車輪生產基地；鄭鐵三佳、群利軌道板已成為中國重要的高鐵軌枕、軌道板生產基地；欣裕科技是一家擁有自主核心技術的高科技新型能源企業，可年產60萬噸燃料油……
 

       “我們的產業集聚區規劃面積27.44平方公里，目前建成區面積13.8平方公里，入駐企業86家，其中‘四上’企業30家。2009年以來，累計完成固定資產投資166.6億元，年均增長84.6%；其中工業投資138.8億元，年均增長85%；基礎設施投資17.8億元，年均增長18%；主營業務收入322.58億元，年均增長42%。2013年，集聚區完成固定資產投資48.5億元，工業企業實現主營業務收入110.3億元，從業人員16097人，稅收收入4.6億元，主要經濟指標保持平穩較快發展態勢，已經成為拉動縣域經濟發展的重要引擎。”汝州市產業集聚區綜合辦主任杜孟奇告訴記者，目前產業集聚區已形成機械裝備制造、新型環保建材、能源化工、生物科技等為主導產業的四大產業集群。
 

 高起點規劃   描繪錦繡藍圖
 

“實行省直管縣體制后，汝州市站在了新的歷史起點上。我們將結合汝州實際，緊緊圍繞規劃建設中原城市群副中心城市，逐步成為隴海發展軸輻射發展區、京廣發展軸輻射帶動區，焦柳發展帶重要支撐點、洛平漯經濟隆起帶重要支撐點格局定位，實施‘北景、南區、東城、西村’四大工程，到‘十二五’末，生產總值、地方財政收入分別比2010年翻一番，使民生持續改善，生態環境進一步優化。”汝州市副市長、產業集聚區管委會主任胡洪獻告訴記者。
 

    發展需要土地，經濟發展的剛性需求與土地資源的不可再生，本身就存在著不可避免的矛盾。“土地從哪里來”成為制約眾多地區經濟發展最主要的瓶頸之一，為破解用地難題，汝州市把目光投向虎狼爬嶺，提出項目“出城上山”，向“挖潛”要空間，向山地、坡地、荒地要土地，昔日荒蕪的虎狼爬嶺如今已發展成當地產業落戶和人才集聚的“聚寶盆”。
 
 

    作為河南省政府第三批發展循環型工業示范集聚區，汝州的產業集聚區可以算是對“雙胞胎”，汝南產業集聚區位于市區南側，主要涉及能源、加工和生物科技；汝東產業集聚區位于市區東側，主要涉及高科技制造。談及如此布局，汝州市副市長、汝州市產業集聚區管委會主任胡洪獻笑了：“汝州的產業集聚區很有自身特點，因為規劃布局要既不影響群眾生活又有利于產業發展，所以就在原有工業的基礎上進行聚集，根據科學規劃反復論證，讓群眾出門就能就業，這也是從保障民生的角度考慮。”

 

     根據汝州市產業集聚區總體發展規劃和主導產業集群位置分布規劃，2012年底，經省發改委批準，產業集聚區規劃面積由17.99平方公里調整至27.44平方公里。2013年，汝州市產業集聚區委托相關設計單位及時修改規劃擴增后的發展規劃、空間控制性詳細規劃和規劃環評等編制，為產業集聚區項目合理布局、基礎設置及公共設施建設提供科學依據；完成區內機械裝備制造、新型環保建材及附屬煤化工三大主導產業分布設計；初步形成了以天瑞集團水泥、神火新材料、華麗美陶瓷等企業為龍頭的新型環保產業集群；以天瑞鑄造、森地電動車為龍頭的機械裝備制造產業集群；以朝川焦化、天瑞焦化為龍頭的能源化工產業集群；隨著宏翔生物、巨龍生物等項目的開工或建成，新增產業集聚區區中園——輕工科技專業園區，新增設主導產業——輕工制造和生物科技，為產業集聚區各類新項目入駐提供了引領，擴展了集聚區發展的縱深和格局，為中長期發展備足空間。

 

 圍繞強基筑巢    造就產業樂土

 

“雙向10車道，綠化、亮化、美化同步跟進的產業集聚區路網框架初步形成，新型社區、學校、醫院、商場等公共服務設施正在逐步建設，宜工宜居的工業新城將成為汝州區域經濟發展新的增長極。”汝州市副市長、產業集聚區管委會主任胡洪獻告訴記者。
 

汝州產業集聚區圍繞強基筑巢，大力提升平臺承載力。近年來，累計完成基礎設施建設投資17億余元，初步形成了以發展大道、汝南工業大道、緯三路、緯八路、經十路為主干道的“兩縱三橫”路網框架，支干道上觀線、戎觀線已經投入使用，水、電、氣、熱、通訊等基礎設施承載能力顯著提升。截至目前，集聚區路網總里程已達90.5公里，同比增長3.2%；供水管網總里程達93公里，同比增長8.1%；電網建設總里程74公里；燃氣管網35公里；熱力管網17公里；標準廠房面積40.9萬平方米，公共綠地面積166萬平方米。隨著今年汝州市產業集聚區經三路、經七路、緯八路東延工程、華星水務水廠、煤氣和熱力管網、110千伏變電站和電網、第二污水處理廠、公租房、新型農村社區等一大批重大工程的建設和建成，將進一步提升對外吸引力和輻射力，為外商投資興業、互利共贏提供廣闊平臺。
 

汝州市怯莊農民張國喜這一年來一直很苦惱。已經在工廠上班的他，每天要花費近1個小時往返城鄉之間。令他欣喜的是，苦惱即將得到解決。由汝州市委、市政府主導的怯莊社區已完成評審，過不了多久，這個盼望城市生活的中年人，也可以像城里人一樣，住在高樓大廈中，完成從農民到市民的蛻變。
 

     像張國喜這樣的農民，在汝州市周邊還有很多。該市產業經濟的快速發展，讓這些與土地打交道的農民漢子成為與流水線面對面的產業工人。脫農入市，已經成為汝州市區周邊鄉鎮農村居民的心聲。
 

     而對汝州產業集聚區的企業和政府部門來說，勞動力是頭等大事。“汝州產業集聚區基礎好、發展好，就是太缺人。只有農民流入，才能帶來勞動力，才能創造生產價值。”一家企業負責人表示。
 

     解決人力問題，才能解決產業發展問題。城市的擴張、產業的發展，讓市區周邊的城鄉邊界不斷淡化。良好的產業基礎和吃苦耐勞的百姓性格，為汝州的新型城鎮化建設帶來了良好的契機。
 

     為積極穩妥地推進新型城鎮化建設，汝州市委托上海同濟規劃設計院編制《汝州市產業集聚區概念性規劃》，按照產城一體的原則，努力在集聚區打造一個配套齊全、功能完善、品位較高、宜工宜居的新城區。
 

     目前，汝州市已經完成《汝州市新型農村社區布局規劃》評審，其中汝南怯莊和蟒川英張兩個新型社區分別布局在集聚區綜合服務功能區內，為產業組團發展和社會建設有機結合提供了天然土壤。
 

     共建共享基礎設施，公共服務設施，統籌推進產業集聚區城市功能建設。隨著15000多名群眾搬遷至社區內定居，汝州市產業集聚區和汝州市區間完全實現暢通對接，讓農民脫農后依舊居有所、樂有業。可以看到，在填平城鄉長期兩極分化的權利鴻溝和福利鴻溝上，汝州誠意滿滿，產城互動提升明顯。

撲下身子服務   展現親企情懷
 

今年3月下旬，河南宏翔生物科技有限公司因為擴大生產規模，需要對廠區的污水處理管網重新進行規劃布局，該市環保局一名副局長多次帶隊深入企業規劃論證，幫助企業高標準建設，常常忙到深夜，直到工程完工。
 

該市環保局撲下身子服務企業的故事，只是汝州干部為產業集聚區勞心盡力的一個縮影。為營造良好的發展環境，汝州市委、市政府確立了政府就是服務的理念，“營造風清氣正、干事創業的良好氛圍才能使投資商招得來、留得住、發展好。”汝州市紀委書記李曉偉多次強調。為此，汝州市制定領導聯系重點項目、聯審聯批以及工作督查督辦制度，出臺《招商選資“兩個零接觸”實施辦法》、《產業集聚區聯系分包企業制度》等一系列重要政策，按照“搭建好平臺，優化好環境，維護好形象，處理好矛盾”的要求，“敬商、護商、互利共贏、干事創業”的濃厚氛圍已蔚然成風。
 

    為更好滿足集聚區發展的需要，經省批準成立正縣級管理服務機構——產業集聚區管理委員會，產業集聚區管委會于2013年年底對機構進行了微調，新增設了經濟發展部和財務服務部。管委會對產業集聚區施行封閉式管理，開放式運作，享有一級管理職能和經濟建設自主決策權。在項目建設過程中，實行引進單位從項目洽談簽約、辦理落地手續到開工建設全程跟蹤服務，為企業（項目）入駐產業集聚區提供全方位的服務。
 

    對于產業集聚區建設，汝州市委、市政府高度重視。集全市之力，聚全民之智，不斷打造汝州經濟升級的平臺建設。汝州市提出“以路先行，筑巢選鳳”發展思路，結合群眾路線教育實踐活動的深入開展，“辦實事、辦好事、能辦事、會辦事”的服務要求已在汝州悄然形成。市長萬英時常深入企業現場辦公，幫助企業解決項目推進過程中遇到的問題和困難，被企業主稱贊為“最美女市長”。
 

與此同時，汝州市各職能部門也積極響應，采取有效措施，抓落實、夯基礎、優環境、促提升，政府職能轉變也在優化環境和服務企業中得到了檢驗。 “從審批到建設，哪個部門招來的企業，哪個部門就要負責到底。”在采訪中，汝州市不少干部如此表示。為保證企業快速進入生產，汝州市對于入駐集聚區的項目，實行“一站式”辦公和“兩個零接觸”。
 

 圍繞循環經濟   拉長產業鏈條   
 

規劃、服務和基建，為汝州的發展提供了引鳳的良木。而產業鏈條、創新驅動和產城互動等內生力的不斷膨脹推動，則為良木茁壯成長、根深葉茂，提供著源源不斷的養分。

 

在 “延伸主導產業優勢，以主導產業為核心，延長產業鏈條，逐步打造一批主導產業鏈，這是汝州產業發展的目標。”汝州市人大常委會副主任、產業集聚區管委會副主任王滄海介紹。在汝州，這種思想已經深入企業和政府的心中，也不斷通過實際行動來完美詮釋“零排放”的內涵和意義。

 

 圍繞招大引強，突出龍頭帶動效益。汝州市把引進行業龍頭企業作為招商引資的抓手，把承接產業轉移、拓展產業鏈條為重點，大力開展針對性招商。2009年以來累計吸引投資166.6億元，入駐國家500強企業6家，致力打造河南省最大的水泥生產基地，全省最大的高端閥門制造基地，全省重要的煤炭生產基地，全國重要的高速鐵路、城市軌道交通無砟軌枕與軌道板、道岔生產基地，全國最大的l---色氨酸生產基地，亞洲第一的鐵路重載高速機車合金鋼配件和火車輪生產基地。

 

    圍繞循環經濟，拉長產業鏈條。按照“依托資源優勢，拉長產品鏈條，提高上下游關聯，發展循環經濟”的思路，汝州市先后關閉12家污染嚴重、產業無關聯的小型耐火材料廠、金剛砂廠、化工廠、小煉鐵、小煉焦。發揮生產要素的聚集效應，大力發展循環經濟，初步形成了煤---電---供熱、煤---電---鑄鋼、石灰巖---水泥---新型軌枕等10余條產業鏈條，增強了企業活力和市場競爭力。特別是朝川焦化結合國家產業政策和市場需求，形成了采煤---選煤---煉焦---煤化產品---煤氣發電---生產石墨電極---發電自用產業鏈條，煤焦化集群企業已經發展成為集煤炭采選、煉焦、化產、發電、余熱利用為一體的現代化循環經濟工業園區。

 

    黑色的煤炭一出礦，便被電廠和焦化廠所利用。剩余的材料，可以用于環保建材等工業的使用。電廠所產生的熱量，供應著周邊生物企業的發酵、培植，最后的生物肥料，則被用于土地植被，用于畜牧發展。可以說，通過產業鏈條的拉長，汝州利用主導產業優勢，將副產品吃干榨盡，一方面增強了汝州企業的多樣性和環保性，另一方面也利于產業更加集聚。

 

      “科技創新推動產業升級，產業升級支持科技創新，二者良性互動，共同發展。這就是汝州在轉型升級中走出的新路子。”汝州市產業集聚區管委會主任胡洪獻說。作為曾經的“十八羅漢”，過度依賴能源和原材料工業的汝州，在經濟下行壓力較大的環境下，吃了不少虧，這也使得汝州更加重視創新要素所帶來的新活力。為推進創新驅動的步伐，汝州市出臺《汝州市自主創新體系建設及發展規（2011～2020）》，完善創新孵化平臺，推動企業實施信息化改造，著力構建以企業為主題、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提升產業集聚區創新驅動發展水平。

 

    在河南宏翔生物的產業園內，高大的科技研發大樓占據了整個園區最佳的“風水寶地”。公司相關負責人告訴記者，將科技作為企業的立足之本，正是宏翔生物能夠在高蛋白飼料酵母行業內拔尖的原因。公司與河南科技大學等高校聯姻，投巨資成立了河南科大宏翔生物實驗室、河南省發酵飼料工程技術研究中心等兩個省級實驗室，每個實驗室的科研經費都在100萬元以上。“利用我們自己的實驗室研發的生物發酵飼料喂養的肉鴨，不僅成本降低了10%以上，成活率達到95%以上，而且鴨肉肉質鮮嫩可口，可以與野鴨的肉質相媲美。”

 

    “把成果做成產品，把產品做成品牌，把品牌做成標準，促進傳統產業改造升級。”在汝州市產業集聚區中，這樣的企業不斷涌現。目前集聚區有國家級著名商標１個、省級以上研發中心３個。天瑞集團汝州水泥有限公司擁有國家級發明專利18項，汝州鄭鐵三佳水泥有限公司獨立研發專利技術4項，其自主研發的“高速鐵路雙向先張軌道板”項目專利，填補了國際、國內空白，處于世界領先水平。為進一步加快科技興業步伐，汝州市委、市政府積極與省、市相關部門加強聯系，為企業和高校牽線搭橋，引進河南農業大學、河南工程大學等高校博士開展技術幫扶工作，這些先進的生產技術均已轉化為現實生產力，為企業帶來了巨額的經濟收益，也為企業今后發展提供了源源不斷的動力。

 

“目前，在建項目28個，計劃總投資114.4億元，累計完成投資18.7億元。2014年計劃完成投資60億元，仁華生物科技、康旺生物、路易德生物、中岳科技制釉等8個項目計劃今年上半年投產，德邦華源腐殖酸尿素、宏翔生物蛋白飼料酵母、汝州市飛龍無塔供水設備、河南隆升現代農業等20個項目加快建設。計劃投資10億元的圣光醫用膠項目、計劃投資8.2億元的云海集團石墨高端研發制造項目、計劃投資7億元的夢想工業園項目、計劃投資4.6億元的國能集團汽車燃氣改裝項目等15個項目納入儲備目錄，正在加緊洽談推進。按照‘三規合一’和‘四集一轉’的工作總要求，汝州市產業集聚區到2015年入駐企業達到100家，總資產達到150億元，實現營業收入160億元，實現利稅達30億元，從業人員達到32000人。至2020年，入駐企業將達到120家，總資產達到220億元，實現營業收入310億元，實現利稅50億元，從業人員達到55000人。”汝州市副市長、產業集聚區管委會主任胡洪獻一席話，說得我們頻頻頷首。（郭營戰  趙軍委）