中國傳媒聯(lián)盟 據 百歌新聞專線 訊：(全景網國內財經頻道) 9月13日，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）全文公布。為方便社會各界能夠充分理解《指導意見》，9月15日，國務院新聞辦公室舉行“《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》吹風會”。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會副主任張喜武、發(fā)展改革委副主任連維良、財政部部長助理許宏才、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、人力資源社會保障部副部長張義珍介紹《指導意見》相關情況。

張喜武指出，此次國企改革，有四個比較突出的特點：一是更加注重改革的精準性，即堅持改革奔著問題去，有什么問題就改什么問題，什么問題突出就改什么問題；二是更加注重改革的規(guī)范性。先規(guī)定規(guī)則再改革，于法有據搞改革；三是更加注重改革的系統(tǒng)性。強化改革政策之間、措施之間、工作之間的銜接配合、協(xié)同發(fā)力；四是更加注重改革的公開性。堅持陽光透明，主動接受監(jiān)督，決不讓改革紅利變成個人私利。

張喜武表示，下一步的國企改革要將企業(yè)自主決策的事項歸位于企業(yè)，國資監(jiān)管機構職能將會發(fā)生轉變。要依法落實法人財產權和自主經營權，將切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，保障經理層經營自主權。法無授權任何部門和機構不得干預。

“國企改革首先要加強監(jiān)管，防止國有資產流失，這一條做不好，其他改革也難以取得成效，這是推進國企改革的一條重要經驗和根本保障。”張喜武在講話中重點強調了國企改革要防止國有資產流失，并稱下一步的改革會更加注重精準性、規(guī)范性、系統(tǒng)性與公開性。

許宏才在吹風會上指出，目前，現行國有資產管理體制仍然存在政企不分、政資不分問題，國有資產監(jiān)管還存在越位、缺位、錯位現象；國有資產流失問題、違紀違法問題在一些領域和企業(yè)比較突出等問題。此次《指導意見》明確提出了改革和完善現行國有資產管理體制的目標定位和有關措施，就是要以管資本為主，正確處理好政府與市場的關系，不斷增強國有企業(yè)的活力、控制力與影響力。

許宏才稱，今后，國有資產監(jiān)管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司這一平臺，通過規(guī)范的法人治理結構，以“市場化的方式層層傳導，規(guī)避政府對市場的直接干預，真正實現政企分開”。

連維良在談及國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟時指出，發(fā)展混合所有制經濟的目標是促進國有企業(yè)轉換經營機制，提高國有資本配置和運行效率，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。要對“已經混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)、商業(yè)類與公益類的國有企業(yè)、集團公司與子公司等不同等級進行區(qū)分；要鼓勵非國有資本參與國企改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。

尤其值得注意的是，《指導意見》明確提出要多領域、多方式、多途徑推進引入非國有資本參與國企改革，積極開展多類型政府和社會資本合作。

辛國斌強調，國有企業(yè)在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，實施制造強國戰(zhàn)略，推動經濟轉型升級和實體經濟發(fā)展，要充分發(fā)揮國有企業(yè)的骨干表率作用。

辛國斌表示，在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，加快發(fā)展實體經濟對國有企業(yè)提出了一系列新要求。一是要貫徹落實好中央對經濟發(fā)展的總體部署，加快實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網＋”行動；二是要著力成為經濟增長穩(wěn)定器；三是要推動中國經濟邁向中高端；四是要與非公有制經濟協(xié)調發(fā)展；五是要加快走出去步伐，積極開展國際化經營。

張義珍表示，深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，是深化國有企業(yè)改革和收入分配體制改革的重要組成部分，對建立健全國有企業(yè)薪酬分配激勵和約束機制，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和形成合理有序收入分配格局具有重要意義。此次《指導意見》又進一步明確了，對國有企業(yè)領導人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配方法。

張義珍介紹道，下一步國有企業(yè)負責人薪酬制度改革主要包括三方面改革任務：一是堅持分類管理，建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度；二是堅持激勵和約束相結合，建立與企業(yè)功能性質相適應、與企業(yè)負責人經營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法；三是堅持統(tǒng)籌兼顧，合理確定企業(yè)負責人薪酬水平。

“目前，國有企業(yè)負責人薪酬改革工作進展順利。中央管理企業(yè)負責人薪酬改革已全面實施，各省、自治區(qū)、直轄市管理國有企業(yè)負責人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復，中央部門管理企業(yè)負責人的薪酬改革方案正在履行報批程序，將于近期完成批復。中央部門和地方省級管理國有企業(yè)負責人薪酬改革方案從2015年1月起實施。”張義珍說。

全景網國內財經頻道，最新相關信息可訪問：http://www.p5w.net/news/gncj/

中國傳媒聯(lián)盟   糾錯QQ：2230587892