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     中國傳媒聯(lián)盟據(jù) 京新網(wǎng) 訊：為促進網(wǎng)絡(luò)借貸（以下簡稱“網(wǎng)貸”）行業(yè)健康發(fā)展，維護互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定、保護消費者權(quán)益， 8月24日，銀監(jiān)會等四部委聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》中指出需向當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門進行備案登記，但上海網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)卻難以迅速完成備案制度，上海地區(qū)尚未發(fā)出相關(guān)規(guī)定及要求，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)處于備案無門的狀態(tài)。

    《暫行辦法》出臺備案制度

     在《辦法》第二章備案管理一項中，指出擬開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應(yīng)當在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，于10個工作日以內(nèi)攜帶有關(guān)材料向工商登記注冊地地方金融監(jiān)管部門備案登記。

     地方金融監(jiān)管部門負責(zé)為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)辦理備案登記。地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)提交的備案登記材料齊備時予以受理，并在各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的時限內(nèi)完成備案登記手續(xù)。備案登記不構(gòu)成對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。

     地方金融監(jiān)管部門有權(quán)根據(jù)本辦法和相關(guān)監(jiān)管規(guī)則對備案登記后的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)進行評估分類，并及時將備案登記信息及分類結(jié)果在官方網(wǎng)站上公示。

     網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)完成地方金融監(jiān)管部門備案登記后，應(yīng)當按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未按規(guī)定申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)。

     解讀：按照條例規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)借貸企業(yè)需要一方面向地方金融管理部門申請備案做好登記，另一方面還需要申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，即ICP許可證，而獲得ICP許可證的企業(yè)也需要先由地方金融管理部門出具前置審批，然后提報通信管理局，按要求申報。那么，地方金融管理部門到底是哪里呢？不僅成為眾多網(wǎng)絡(luò)借貸企業(yè)爭相咨詢的神秘部門。

     上海金融辦暫不受理  互金企業(yè)備案無門

     作為車貸行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的微貸網(wǎng)在《辦法》發(fā)布三天高調(diào)宣布獲得ICP許可證，杭州的企業(yè)在法規(guī)之后即獲得了審批？那是否意味《辦法》已經(jīng)開始實施？備案及ICP許可證已經(jīng)開始接受互金企業(yè)的審批呢？

     在一些關(guān)于備案及存管的資料中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在眾多相關(guān)行業(yè)都出現(xiàn)了地方金融管理部門這一詞匯。在對接了多家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)做存管業(yè)務(wù)之后，徽商銀行最新的一份文件中寫到合作的企業(yè)需向地方金融管理部門進行備案，而徽商銀行存管業(yè)務(wù)的對接人員對地方金融管理部門的解答就是地方金融辦，在另一個部門——上海市通信管理局咨詢ICP許可證時，業(yè)務(wù)受理咨詢電話的客服人員也表示需向金融辦申請證明之后再到通信管理局盡心申請，其他情況不清楚。

     相關(guān)部門的答案都指向了金融辦，那么，是否真的就可以通過金融辦獲得備案登記和ICP許可的前置審批了呢？

     答案是否定的！

     上海市金融服務(wù)辦公室在對其官網(wǎng)中指出：目前，市金融辦尚未獲得對“網(wǎng)貸平臺”開展備案管理的指定法律授權(quán)。此外，市金融辦并非行政執(zhí)法機關(guān)，沒有行政處罰權(quán)限。據(jù)了解，中國銀監(jiān)會正在牽頭制定互聯(lián)網(wǎng)借貸信息中介機構(gòu)的備案登記和評估分類的具體細則，地方政府將據(jù)此研究制定相應(yīng)的實施細則，并指定具有行政處罰權(quán)限的行政機關(guān)承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。建議您關(guān)注中國銀監(jiān)會發(fā)布的相關(guān)信息。特此告知。

     政策配合企業(yè)發(fā)展自我整改刻不容緩

     在目前僅有不到10%平臺獲得ICP許可證，主要難點在于需要先取得地方金融監(jiān)管部門的批文，并按照通信主管部門的相關(guān)規(guī)定申請相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。所以在未來的12個月整改期內(nèi)，平臺能否順利辦理ICP許可證，還需看各部門配合程度，地方金融監(jiān)管部門能否盡快落實監(jiān)管備案登記。

     據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計，獲得ICP許可證的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺主要分布在北京、浙江、廣東等地，而上海目前僅有兩家獲得，為陸金所(滬B2-20120023)和雪山貸(滬B2-20130015)，兩家平臺取得許可證的時間分別為2012年、2013年。據(jù)了解，目前市場上，一些代辦的公司已經(jīng)將代辦費用提高到了8萬元，卻只是負責(zé)代辦，不保證通過；還有一些自稱“有辦法”的中介已經(jīng)將ICP經(jīng)營許可證的辦證費用標到了30多萬元。

     與堅守網(wǎng)絡(luò)借貸陣地、走合規(guī)路線的平臺相對，也有業(yè)內(nèi)人士認為監(jiān)管過嚴，絕大多數(shù)平臺都達不到要求，甚至有人聲稱“P2P已死，有事請燒紙”。8月30日，《辦法》出臺不到一周，專注車貸業(yè)務(wù)的寧波P2P平臺聚車貸宣布停止運營，給出的理由是“根據(jù)p2p網(wǎng)貸監(jiān)管細則及<暫行辦法>對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)的規(guī)定，經(jīng)公司股東會討論決定，即日起停止發(fā)標，正常提現(xiàn)，進行帳務(wù)結(jié)算”。

     上線短短4個月的時間即宣布停止運營，由此可見，有完善的政策監(jiān)管在前，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的自我整改也是刻不容緩！

    “由于《辦法》的出臺，備案制度與ICP許可證明顯將是網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的規(guī)定動作，相信只要我們按照相關(guān)政策進行備案及相關(guān)證件的審批，并對自身平臺切實加強合規(guī)建設(shè)，按照監(jiān)管要求發(fā)展和壯大自身，獲得地方主管部門的認可，一定可以繼續(xù)發(fā)展下去，而《暫行辦法》中監(jiān)管層對P2P網(wǎng)貸平臺的定位是“小額、普惠”，像我們這種貸款金額較小的汽車抵押貸款，估計也會成為眾多的P2P網(wǎng)貸平臺業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的首選，估計未來互聯(lián)網(wǎng)車貸市場的競爭，將更加激烈。”車貸理財平臺微積金總經(jīng)理鄭強分析道。

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滬網(wǎng)貸行業(yè)《辦法》未落實 互金企業(yè)備案無門

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