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中國(guó)傳媒聯(lián)盟據(jù) 資訊中國(guó) 消息：歷經(jīng)2015年下半年和2016年動(dòng)蕩之后，中國(guó)匯市隨后進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，市場(chǎng)逐漸接受和習(xí)慣了一個(gè)更有彈性的人民幣。不過，因近期美國(guó)政治生態(tài)劇變、美聯(lián)儲(chǔ)再啟加息以及來自歐洲大陸的不確定性引發(fā)的漣漪仍未停息，人民幣匯市在2017年將繼續(xù)占據(jù)各方的聚焦點(diǎn)。全球視野下，中國(guó)跨境資本流動(dòng)有何特點(diǎn)？如何管理跨境資本流動(dòng)？近來外匯管理加強(qiáng)執(zhí)法，是否意味著資本管制的回歸？中國(guó)外儲(chǔ)是否充裕？跨境收支的基礎(chǔ)是否已經(jīng)改變？人民幣是否仍是強(qiáng)勢(shì)貨幣？

外匯管理需要統(tǒng)籌兼顧防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的關(guān)系，繼續(xù)支持與推動(dòng)金融市場(chǎng)的改革開放，建立健全宏觀審慎管理框架下的跨境資本流動(dòng)管理體系。與此同時(shí)，加強(qiáng)真實(shí)性合規(guī)性審核，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)和投機(jī)力量，著力維護(hù)外匯市場(chǎng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。不會(huì)重回資本管制的老路，“打開的窗戶不會(huì)再關(guān)上”。并且當(dāng)前恰恰是推進(jìn)流入端改革的重要時(shí)間窗口，亟須從戰(zhàn)略的視角繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)的改革開放。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)、經(jīng)常項(xiàng)目保持順差、財(cái)政狀況良好、金融體系穩(wěn)健的基本面沒有改變，將繼續(xù)支持人民幣在全球貨幣體系中作為穩(wěn)定的強(qiáng)勢(shì)貨幣，人民幣匯率有條件在增強(qiáng)彈性的同時(shí)，繼續(xù)保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。目前我國(guó)跨境資金流動(dòng)正在向均衡狀態(tài)收斂，未來中國(guó)跨境收支的基礎(chǔ)十分穩(wěn)健。

展望未來，隨著我國(guó)深化改革的不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和新動(dòng)能不斷出現(xiàn)，經(jīng)常賬戶順差和資本流入的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。央行、外匯局在維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面持續(xù)發(fā)力，也將保障我國(guó)跨境資金流動(dòng)呈現(xiàn)有進(jìn)有出、雙向波動(dòng)的健康發(fā)展格局。

發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行與外匯局在2016年11月末的聯(lián)合答記者問中指出，中國(guó)對(duì)外投資的方針政策和管理原則是明確的，即堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)原則、國(guó)際慣例、政府引導(dǎo)，備案制為主，當(dāng)前也需要把推進(jìn)對(duì)外投資便利化和防范風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，規(guī)范市場(chǎng)秩序，按有關(guān)規(guī)定對(duì)一些具有非理性、不規(guī)范的投資進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性核實(shí)，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)G20和國(guó)際協(xié)作有關(guān)原則，各成員國(guó)需在反洗錢、反恐怖融資、應(yīng)對(duì)稅基侵蝕等方面加強(qiáng)合作配合，需要進(jìn)一步增強(qiáng)金融交易的透明度，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

隨著對(duì)外開放程度的不斷提高，目前我國(guó)年出境人次已達(dá)1.2億，個(gè)人用匯明顯增多，但相應(yīng)的國(guó)際收支個(gè)人購匯統(tǒng)計(jì)仍沿用過去較為簡(jiǎn)化的模式。這種統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀既滿足不了經(jīng)濟(jì)金融分析的需要，也與國(guó)際組織提出的進(jìn)一步細(xì)化和提高國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)要求有較大差距。

過去，我國(guó)國(guó)際收支個(gè)人購匯中存在一些漏洞，致使部分違規(guī)、欺詐、洗錢等行為時(shí)有發(fā)生，包括利用經(jīng)常項(xiàng)目從事資本項(xiàng)目交易(比如海外購房和投資等)，還在一定程度上助長(zhǎng)了地下錢莊等違法行為，這擾亂了正常交易秩序，也對(duì)廣大遵守個(gè)人購匯規(guī)定的居民形成了利益侵蝕。在改進(jìn)個(gè)人購匯事項(xiàng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)后，外匯管理部門可據(jù)此加強(qiáng)事后核查，對(duì)有關(guān)違規(guī)違法行為加強(qiáng)管理和處置。

完善個(gè)人外匯信息申報(bào)管理，對(duì)境外留學(xué)和旅游等用匯沒有影響，個(gè)人購匯政策沒有變化。出境留學(xué)，便利化額度內(nèi)購匯，按規(guī)定進(jìn)行完整、真實(shí)的信息申報(bào)；超過便利化額度的，提供本人因私護(hù)照及有效簽證、境外學(xué)校錄取通知書、學(xué)費(fèi)證明或生活費(fèi)用證明就可以購匯；出境旅游，可以在便利化額度內(nèi)按需購匯，也可在境外使用銀行卡消費(fèi)，用匯不受影響。

完善個(gè)人購匯事項(xiàng)申報(bào)不涉及個(gè)人購匯額度和政策調(diào)整，從政策實(shí)施1個(gè)多月的實(shí)踐看，個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)運(yùn)行正常，規(guī)范個(gè)人結(jié)售匯市場(chǎng)秩序效果明顯。

我們將基于戰(zhàn)略的角度繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)的改革開放，應(yīng)該說目前是流入端政策改革比較好的時(shí)機(jī)。我們的舉措既要有利于眼前，更要有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放，又要有利于當(dāng)下外匯市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡。改革需要尋找時(shí)機(jī)和推動(dòng)的窗口，找不準(zhǔn)時(shí)機(jī)，會(huì)在政策層面和社會(huì)層面都遇到較大阻力。從各方面的情況看，現(xiàn)在確是推動(dòng)流入端外匯政策改革的重要時(shí)間窗口。

2017年，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性凸顯，一些出乎意料的重大“黑天鵝”事件可能造成新的沖擊。國(guó)際金融危機(jī)深層次影響仍在延續(xù)，低增長(zhǎng)、低貿(mào)易和有效需求不足的國(guó)際大環(huán)境難有改變。美國(guó)新政府上臺(tái)后內(nèi)外政策動(dòng)向不明、美聯(lián)儲(chǔ)下一步加息預(yù)期增強(qiáng)、逆全球化和各國(guó)政策內(nèi)顧傾向抬頭、地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化等，都會(huì)通過貿(mào)易、投資、金融等途徑影響經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。

具體到中國(guó)，目前我國(guó)跨境資金流動(dòng)正在向均衡狀態(tài)收斂，中國(guó)跨境收支的基礎(chǔ)依舊十分穩(wěn)健，未來國(guó)際收支平穩(wěn)運(yùn)行的根本性支撐因素依然較多。

首先，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。2016年，中國(guó)GDP達(dá)到74.4萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.7%。在經(jīng)濟(jì)體量不斷增大的情況下，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍居前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐正在加快，新經(jīng)濟(jì)動(dòng)能正在增強(qiáng)。其次，我國(guó)貨物貿(mào)易以及經(jīng)常賬戶的順差趨勢(shì)沒有改變，順差形成的原因和結(jié)構(gòu)也基本合理。再次，境外長(zhǎng)期資本依然看好我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力，以長(zhǎng)期投資為目的的外資將繼續(xù)流入。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)實(shí)際使用外資金額達(dá)8132.2億元，同比增長(zhǎng)4.1%。最后，我國(guó)外匯儲(chǔ)備仍然充足，并且外匯儲(chǔ)備在多元化、分散化的投資策略下，不同貨幣和資產(chǎn)之間有效發(fā)揮了此消彼長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的效果，這是我國(guó)抵御外部沖擊的一個(gè)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。（作者：盧海瑞）

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