正在現(xiàn)場(chǎng)公告的《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案給廊坊北三縣帶來了一項(xiàng)重大利好——北京城市副中心與北三縣統(tǒng)一規(guī)劃。這種“1+3”規(guī)劃統(tǒng)一的模式，也將為更多一體化發(fā)展的城市和區(qū)域提供示范。

　　紫竹灣商業(yè)廣場(chǎng)位于北京副中心與北三縣統(tǒng)一規(guī)劃中核心發(fā)展區(qū)域——東燕郊開發(fā)區(qū)，作為燕郊首個(gè)“城市綜合體”代表著城市發(fā)展的最高水平，帶動(dòng)整個(gè)燕順路區(qū)域甚至整個(gè)燕郊的繁榮，紫竹灣商業(yè)廣場(chǎng)將“高端精品公寓、時(shí)尚潮流商業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”融為一體，依托燕順路超過全城50%人口的龐大基數(shù)，為燕郊120萬居民提供全新的生活方式。無論中國(guó)還是世界，每一個(gè)繁華的都市都有著一個(gè)或者幾個(gè)極具城市代表性的城市綜合體與城市名片一同閃耀，紫竹灣商業(yè)廣場(chǎng)，依托北京副中心與北三縣統(tǒng)一規(guī)劃之即，應(yīng)市推出43-148㎡精裝地鐵房，20分鐘直達(dá)北京，承載非首都功能人口轉(zhuǎn)移功能，建成之后更將成為燕郊一個(gè)時(shí)代的商業(yè)城市名片，投資前景不言而喻;

　　據(jù)媒體報(bào)道，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案提出，需要打破“一畝三分地”思維定式，在區(qū)域尺度上統(tǒng)籌協(xié)商解決。

　　“城市副中心和北三縣在地緣上相近，文化上也是一脈，在功能布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也是緊密相連的。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱說，“兩地規(guī)劃上首先應(yīng)統(tǒng)一。”

　　控規(guī)草案提出，城市副中心和北三縣要建立統(tǒng)一的管控規(guī)則，遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延，核減與重要區(qū)域生態(tài)廊道沖突的城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)規(guī)模，著力擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量，重點(diǎn)在潮白河和北運(yùn)河之間共同建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲，構(gòu)建復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

　　針對(duì)北三縣地區(qū)公共配套短板問題，控規(guī)草案提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)北京公共服務(wù)資源向北三縣地區(qū)拓展延伸，協(xié)助北三縣地區(qū)形成功能完備、布局均衡的公共服務(wù)體系。控規(guī)草案還提出，優(yōu)先選擇公共交通和軌道交通，讓更多北三縣地區(qū)居民通過軌道交通出行。“這次規(guī)劃從城市群的角度打破行政區(qū)劃，構(gòu)建交通協(xié)同化。”王凱介紹。

　　根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求，要高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，將其建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　到2035年，城市副中心將初步建成國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)，成為低碳高效的綠色城市、藍(lán)綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市，奠定新時(shí)代千年之城的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，規(guī)劃提出，到2035年，城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模控制在1億平方米以內(nèi)。規(guī)劃還為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留了寶貴空間。約9平方公里的戰(zhàn)略留白地區(qū)，將為重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大技術(shù)變革、重大項(xiàng)目留出彈性發(fā)展空間。紫竹灣商業(yè)廣場(chǎng)完美迎合非首都功能東遷的相關(guān)政策，其底商構(gòu)建及目前配套主要大力圍繞與配合非首都功能東遷的相關(guān)融入性工作展開，一是緊密出臺(tái)對(duì)口接納措施;二是加快輔助構(gòu)建相關(guān)的交通、醫(yī)療、教育體系;三是著力提升相關(guān)板塊的生態(tài)環(huán)境;四是打造當(dāng)?shù)厥紫鞘芯C合體。項(xiàng)目多元功能價(jià)值的高度集約性，凸顯出極高的投資前景。紫竹灣商業(yè)廣場(chǎng)，集聚人流、資金流、信息流、經(jīng)濟(jì)流，并形成一個(gè)新興的繁華集中區(qū)，隨著片區(qū)價(jià)值的拉升，綜合體物業(yè)的價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同片區(qū)周邊物業(yè)的價(jià)值，甚至能帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展，區(qū)域升值價(jià)值激增。

　　根據(jù)網(wǎng)上公告草案，依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，北京城市副中心形成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園。此外，規(guī)劃還提出因地制宜構(gòu)建一條設(shè)施服務(wù)環(huán)，整合基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)，有機(jī)串聯(lián)組團(tuán)和家園，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

　　值得注意的是，在網(wǎng)上公告的草案中明確提出，城市副中心是北京新兩翼中的一翼。城市副中心的規(guī)劃建設(shè)，不僅要處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，處理好和通州區(qū)核心與拓展的關(guān)系，還要處理好和東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。這里的北三縣即指河北省廊坊市的三河市、大廠回族自治縣和香河縣。在現(xiàn)場(chǎng)公告的環(huán)節(jié)這一環(huán)節(jié)，城市副中心與北三縣如何統(tǒng)籌發(fā)展得以明確，即城市副中心和北三縣要建立統(tǒng)一的管控規(guī)則。應(yīng)該說，這一說法比較含蓄和專業(yè)，其實(shí)質(zhì)就是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱所說的規(guī)劃統(tǒng)一。

　　從北京城市副中心的規(guī)劃來看，無論是人口和密度都不大，和雄安新區(qū)一樣，都致力于走出一條全新的城市發(fā)展之路。因此，與之相鄰的北三縣必須與通州協(xié)同起來，否則對(duì)北京城市副中心的定位和規(guī)劃就幾乎沒有意義，因此北三縣與通州統(tǒng)一規(guī)劃不過是勢(shì)在必行，水到渠成。

　　規(guī)劃統(tǒng)一的意義不必多言。需要指出的是，這次公告的是北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)，街區(qū)層面對(duì)于一個(gè)城市詳規(guī)來說，幾乎就是細(xì)到極處的法定圖則。就每一個(gè)街區(qū)現(xiàn)場(chǎng)來說，都有詳細(xì)規(guī)劃予以對(duì)應(yīng)。北三縣與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃，意味著北三縣盡管在隸屬關(guān)系上還屬于廊坊，但在規(guī)劃上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與通州同等待遇。假以時(shí)日，包括北三縣的控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)可能都會(huì)出臺(tái)，從而與通州實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在這其中，交通尤其是軌道交通一體化至關(guān)重要，由此北京的公共服務(wù)資源才能向北三縣延伸拓展。

　　北京城市副中心與北三縣統(tǒng)一規(guī)劃對(duì)于城市和區(qū)域發(fā)展都有極大的借鑒意義。以臨深地區(qū)為例，超越行政區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)一就值得十分期待。而就更大范圍的粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃來說，同樣也是如此。