余培發：出席中國生態經濟學學會2018年學術年會暨“生態經濟與健康中國”研討會

（原標題：余培發：出席中國生態經濟學學會2018年學術年會暨“生態經濟與健康中國”研討會）
共工日報-共工網四川7月22日電（記者魏小清） 7月21日下午，中國生態經濟學學會理事、四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任余培發，在中國生態經濟學學會2018年學術年會暨“生態經濟與健康中國”研討會上作題為《治理霧霾污染共建健康中國》的專題報告。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚，以國家長遠發展為基點，以民族偉大復興為目標，吹響了建設健康中國的時代號角。健康中國，意味幾何？對于一個人來講，健康是享受幸福生活的前提；對于一個國家來講，健康是開創美好未來的根基；對于一個民族來講，健康是屹立世界民族之林的力量。

當前影響健康的因素較多，而霧霾就是其中之一。打贏藍天保衛戰和污染防治攻堅戰，是黨的十九大在生態文明建設方面部署的一項新任務。我們如何才能完成這一新任務、滿足廣大民眾對生態環保的新要求呢？下面，我將從霧霾的危害預防、產生根源和共同治理三個方面來回答這一問題。

一、認清霧霾危害　增強預防意識

據有關資料介紹，大氣中直徑小于或等于2.5微米的細顆粒物PM2.5，被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。PM2.5含有大量有毒有害物質，屬一級致癌物，且在大氣中停留時間長，輸送距離遠，被吸入人體后會直接進入支氣管，深嵌人的肺部，干擾肺部的氣體交換，引發哮喘、支氣管炎和心血管病等疾病，對人體健康危害非常之大。

霧霾對人體的傷害到底有多大？目前尚未有統一定論。但一些研究機構的數據卻可作評判的參考：2012年北京大學公共衛生學院和國際環保組織，共同發布的一份研究報告指出，如果2012年北京、上海、廣州、西安四城市空氣質量相對于2010年沒有改善，那么，因PM2.5污染造成的“早死”人數將達8572人，因“早死”而致的經濟損失將達68億元人民幣。

霧霾不僅會危害人體健康，還會給交通造成嚴重影響和給人們出行帶來諸多不便。例如，2013年1月30日，霧霾天氣襲擊天津城，上午10點左右霧氣加重，導致津濱高速至少40車追尾、司機被堵3個多小時，津薊高速多起事故擁堵綿延4公里、有7人受傷，京滬高速30多車追尾、消防員破拆救出3人，一場大霧讓津城高速“傷不輕”。

為了盡量避免霧霾天發生嚴重交通事故，2015年冬至2016年春，全國有11個省市的高速公路被大面積封閉。2016年元旦小長假期間，僅四川省就有17條高速公路因霧霾嚴重在早晨和上午都處于關閉狀態。

每當出現嚴重霧霾天氣時，各地環保部門便會提醒廣大民眾密切關注空氣質量變化，在空氣質量污染時盡可能減少戶外活動時間，關好門窗、多喝水、少吃刺激性食物、外出時要戴好口罩、做好健康防護；同時要節約能源，盡量低碳出行，對企業、工地、露天燒烤和焚燒等污染空氣的違法行為進行監督，減少大氣污染物排放，共同為空氣質量的改善作貢獻。

二、抓住致霾根源　明確治理方向

改革開放以來，我國急劇的工業化和城市化導致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生態環境惡化，這些都為霧霾天氣的形成埋下了伏筆。汽車尾氣、工業排放、建筑揚塵、垃圾焚燒、煤炭燃燒和鞭炮燃放等產生的有毒顆粒物是霧霾形成的“源頭”，不利于污染物擴散的氣象條件則是霧霾形成的“幫兇”，一旦污染物在長期處于靜態的氣象條件下積聚就容易形成霧霾天氣。

過去幾十年，我國一些地方領導干部為了當地經濟發展而置生態環境保護于不顧，大肆上馬高污染、高耗能產業，雖然GDP上去了，但生態環境卻被破壞了。更為可恨的是，一些地方政府甚至成了一些污染大戶的“保護傘”，為其違法違規排污開“綠燈”。這種狀況若不徹底改變，就難以根治霧霾、難以實現我國經濟社會的長期可持續發展。

雖然自二十世紀八十年代以來，我國經濟快速發展，創造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但粗放的發展方式，也使我們在資源環境方面付出了沉重的代價。

“十二五”以來，在全國各地頻頻出現的霧霾天氣，其罪魁禍首就是工業排放的污染物，它和其他的城鄉環境污染物一起，共同損害著我們的身心健康，破壞著我們的生活質量，提醒著我們為追求高速經濟增長已承擔了多少難以忍受的重負。

今天，我們向霧霾宣戰，就是要向粗放的生產方式和生活方式宣戰，就是要堅決按照黨的十九大作出的新部署，同心協力打贏藍天保衛戰和污染防治攻堅戰，使污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。

三、同心協力治霾　共建健康中國

對于霧霾污染治理，自黨的十八大以來，我國黨和政府的力度之大前所未有。黨中央于2015年8月出臺了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，強調顯性責任即時懲戒，隱性責任終身追究，讓各級領導干部耳畔警鐘長鳴。國務院于2013年9月印發了《大氣污染防治行動計劃》，明確了治理霧霾的具體目標。

經過《大氣污染防治行動計劃》的實施，監測數據顯示，2015年，全國338個城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個可比城市同比下降11.3%。2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區域細顆粒物，也就是PM2.5平均濃度與《大氣污染防治行動計劃》出臺的2013年相比都下降了30%以上，全國酸雨區面積占國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到了7.2%。

再從各級地方黨政來看，近幾年對治理霧霾也采取了一系列行之有效的措施：一是整治城區建筑工地外的渣土消納場、運輸車輛、道路等揚塵污染；二是整治有毒有害氣體排放行為；三是禁止城區明火燒烤和瀝青熔化作業；四是查處城區農作物秸桿、城市清掃廢物、建筑廢物等露天焚燒行為；五是禁止餐飲場所違規使用燃煤；六是禁止城區露天燒烤、露天夜火鍋店等經營行為；七是禁止城區臘制品熏制等；八是整治露天堆放散裝物料未覆蓋行為。

對于治理霧霾污染，我們的企業和廣大民眾又做得如何呢？這個問題值得深思。作為每個企業來講，本應履行節能減排、保護環境的社會責任，不能偷排漏排，但有些企業卻不自覺守法，心存僥幸，違規生產，偷排漏排，污染環境。

作為身陷霧霾的民眾，有多少人又對霧霾的加重脫得了干系呢？國家大力提倡秸稈還田或加工利用，卻遭遇屢禁不止、越禁越燒的亂象出現；許多人抱怨燃放煙花爆竹污染空氣，春節購買燃放的鞭炮卻一年比一年多。每一根煙囪、每一堆秸稈、每一串鞭炮，其實都在“縱容”霧霾的形成。

我們每個人是否都能從自身做起，主動為驅散霧霾作貢獻呢？收獲季節，我們能不能做到秸稈還田，哪怕只是將秸稈運到固定堆放點；日常上班，我們能不能少開私家車，多坐公交車、騎自行車出行呢？新春佳節，我們能不能少放一點兒煙花爆竹，或者盡量做到不放呢？

總而言之，治理霧霾是我們大家的事情。只有各級黨政、各個企業和廣大民眾共同努力，形成齊抓共管的工作格局，才能真正收到令人滿意的效果，早日建成山清水秀、天藍地綠、空氣清新、鳥語花香的健康美麗中國！（來源于：共工日報-共工網作者：中國生態經濟學學會理事、四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任余培發）

(責任編輯：海諾)