——記泗縣泗城鎮黨委書記尉成輝  “調查研究是謀事之基、成事之道”，精準扶貧、精準脫貧 的基礎在于對“貧根”的精準定位。在泗城的兩年半時間里，他堅持“身入”基層、“心到”基層，無論工作有多忙，他幾乎每周都會拿出一半的時間，深入脫貧攻堅一線，與老鄉拉家常談想法，落實扶貧政策，縱深查擺問題。為了進一步提升幫扶工作的精準度，他號召鎮村干部開展“遍訪貧困群眾行動”，5000余人次先后進村入戶，開展走訪摸排，全面掌握了脫貧攻堅第一手材料。2017年初，在前期精準調研分析的基礎上得出，泗城鎮當時未脫貧建檔立卡的貧困戶1022人中，60歲以上老人493人，占比近半，貧困人口老齡化嚴重。這群貧困老人大多與子女分開單住，長期缺乏必要的關心、關愛，制約老年人脫貧的因素中除身體健康情況、勞動能力情況外，子女贍養問題尤為突出。他在調研中甚至發現，原本鄉風淳樸的泗城，竟然出現有的貧困老人與兒女分戶又分家后，子女推諉扯皮、指望政府兜底的情況。面對這一棘手問題，他深知這個群體脫貧難、易返貧，單獨的物質幫扶難以做到可持續，扶貧不是養老，需要重視精神扶貧的建設，通過弘揚孝道文化，實現對傳統價值體系的回歸與重塑，讓傳統美德對個體形成約束，才能使貧困老人擺脫貧困，安享幸福晚年。  “風以動之，教以化之”，為唱響“孝道扶貧”主旋律，弘揚孝道文化正能量，2017年1月19日首期“泗城百姓大舞臺 文明新風樹起來”活動中，他提出了“孝道扶貧”的精準扶貧新思路，泗城鎮“孝道扶貧”就此啟動，以后每月一期，至今已成功舉辦19期。結合文化扶貧下鄉，將孝道文化、孝道扶貧編成精彩的節目搬到鄉村舞臺上，用身邊人演身邊事，身邊人唱身邊情，引發群眾孝道共鳴。泗城鎮黨委號召全鎮黨員干部與貧困老人結對，每月自帶食材到貧困戶家中開展吃一頓飯、掃一次衛生、拉一次家常、留一份記憶、辦一件實事“孝老幫扶五個一”活動。帶領全鎮干群每周至少舉辦一次脫貧攻堅夜校大家談活動，截至2018年7月初，全鎮已成功舉辦126期，其中有25期以“孝道文化”為主題，50多名孝道模范聊傳統、談家風、傳孝道。泗城鎮率先在全省實現了村居“新時代文明實踐中心”的全覆蓋,通過說唱、朗誦、快板、順口溜等方式，讓群眾對孝道文化耳濡目染。在全鎮推行“懷孝心踐孝道六個一”活動：每月攜妻子看望父母一次、每一個傳統節日陪老人度過、每年為老人慶祝壽辰、每年陪父母體檢一次、每月給父母一次生活費、簽訂一份孝道協議，著力營造“戶戶愛老敬老、人人尊老孝老”的社會氛圍。通過對孝道扶貧多載體、群眾化的宣傳與引導，許多群眾主動將“空巢”父母接回家中贍養，引領了“百善孝為先”、“以孝為榮”的社會主義核心價值導向。  一群人、一件事、一起干、一定贏。他帶領全鎮干群，積極推動“孝道扶貧”實踐探索，形成“兩書一會一評”機制。他親自撰寫“孝道倡議書”，共計發放1.2萬余份，該倡議書明確規定了經濟保障、生活照料、精神慰藉等贍養老人的主要內容，對老人的生活環境、個人衛生、飲食營養、健康護理、費用分擔等日常生活照料作了詳細說明，讓子女贍養老人更加規范化、明細化。他廣泛征求意見，在全鎮各村居成立“孝道監督委員會”，實施“1+2+N”的管理模式，即駐村工作隊長任監督委員會主任，村居黨支部書記、村居主任為監督委員會副主任，村居“兩委”成員、老黨員、退休老教師、退休干部為孝道監督委員會成員。他會同鎮黨政班子成員、村（居）“兩委”成員、孝道監督委員會成員及黨員和群眾代表，共同商討、擬定“孝道協議書”，協議書明確要求贍養的情形、贍養人應履行基本義務、被贍養人基本要求，在村（居）“兩委”、“孝道監督委員會”、鎮司法所的監督下，由贍養人、被贍養人、監督人簽訂三方協議，加蓋村（居）委會公章，分別由村（居）委會、贍養人、被贍養人保管，在全鎮黨員干部的垂范帶動下，共簽訂“孝道協議書”3600余份，其中涉及建檔立卡貧困老人493份。在此基礎上，“孝道監督委員會”、道德評議會每季度結合“十星級文明戶”創評、孝道扶貧“六個一”活動，每季度開展一次“孝道評議”。設立“孝道榜”，凡較好履約盡孝的子女在“紅榜”公示，發放“孝道積分”，憑積分可在愛心超市中兌換生活用品；未履約盡孝者在“綠榜”公示，并通過村級廣播廣而告之。通過推動孝道扶貧機制建設，使贍養義務有法可依、有章可循、有人評判，讓贍養義務在法律和道德的雙重約束下履行，逐步引導貧困老人子女從“要我贍養”向“我要贍養”的轉變，讓孝道落地生根。 孝道扶貧基金 助力脫貧攻堅 眾人拾柴火焰高，孝道扶貧促攻堅。他倡導成立“孝道扶貧基金會”，設立“孝道扶貧基金”，主張“子女盡孝、政府盡責、社會盡心”的原則，通過“資金眾籌、運營規范、多方監督”機制探索，泗城鎮已經建立了比較完備的操作流程和規章制度，讓孝道扶貧基金會制度化、規范化、透明化運行，讓貧困老人的生活更有保障。“資金眾籌”，在村級資金籌集方面，確定60歲以上無勞、失能老人的每個子女按季度繳納贍養金300元，村居委會按季度合理劃撥集體經濟收入;在鎮級資金募集方面，發動本地企業、機關和企事業單位以及愛心人士等參與捐款捐物，全鎮共計為孝道基金24.5萬元，為愛心超市籌物近30萬元。“運營規范”，泗城鎮黨委、政府出臺《泗城鎮孝道扶貧基金管理和使用辦法》，采取專人、專戶、專款、專用，資金收支有臺賬，按月足額發放到老人手中。“多方監督”，資金籌集和使用有公示，孝道監督委員會監督貧困老人子女履約情況，政府、社會主體、貧困老人子女、群眾監督資金使用情況，確保資金透明、安全、高效，錢清賬明。通過實施孝道扶貧基金，落實了子女的贍養義務，搭建了企業、愛心人士和社會各界關心貧困老人脫貧的平臺，凝聚了社會大扶貧的合力，有效扭轉了把貧困老人推向政府養老的非正常現象。2017年全鎮280名貧困老人通過孝道扶貧成功實現了光榮脫貧和穩定脫貧。 涵育文明鄉風 完善治理格局 “萬民鄉風，旦暮利之。”他在推行孝道扶貧的實踐中，緊緊拽住精神文明“牛鼻子”，通過弘揚孝道文化，著力實現對傳統價值體系的回歸與重塑，培育和踐行良好家風、淳樸民風、文明鄉風，激發了內生動力。胡陳村貧困群眾武建生，古稀老人20年如一日贍養老母，照料飲食起居無微不至；朱橋社區貧困群眾朱琳，身殘志堅，用微薄的收入照料患病雙親，給子女樹立孝道榜樣；胡陳村貧困群眾黃建彪，車禍奪去了他的左下肢，他卻用努力奉養雙親，凸顯生命的張力……在推進孝道扶貧的過程中，他積極探索法治、德治、自治相結合的農村新型治理格局。法治為后盾，他要求鎮司法所全程參與“孝道協議書”的簽約過程；組織鎮扶貧辦、信訪辦、司法所成立貧困老人維權志愿服務隊，截止目前，全鎮共開展貧困老人維權宣傳6次，印發《老年人權益保障法》、《安徽省法律援助條例》等法治讀本5000余份，并調解贍養糾紛30多起，提供維權咨詢服務100余人次。德治為基礎，發揮模范帶動作用，結合“泗城好人”、“好媳婦”、“十星級文明戶”等評選活動，2017年以來評選“泗城好人”190人、“好兒媳”38人、道德模范76人，2018年以來評選“十星級文明戶”113戶；一批孝道楷模與熱心人士自發組建“孝道志愿隊”，進村入戶一對一地講解宣傳孝道家風，動員子女簽訂贍養協議，進學校開展孝老愛親專題教育活動，目前全鎮有孝道志愿者1800多名，開展各類活動30余次，賦予了孝道文化新的時代內涵。自治添活力，組織村居重新修改完善了村規民約，將孝敬老人作為重點著力凸顯，在村組道路、安全飲水建設中，優先照顧貧困老人，3家養老中心建成并投入使用；村委會、“孝道監督委員會”、民主議事會、道德評議會等自治組織充分參與，監督子女履約、監督資金收支、開展孝道評議、調解贍養糾紛，成功調解了50余起贍養糾紛、引導1000余戶老人子女簽訂孝道協議、規勸200余戶老人子女主動贍養老人。以“孝道扶貧”為著力點，涵育文明鄉風，構建“三治”格局，提升了貧困老人的幸福感、獲得感、歸屬感。
王虎 向進軍
【編輯:成展鵬】
(責任編輯：夢晶)
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孝道文化促攻堅 精準扶貧新格局
時間:2018-08-06 15:27
來源:中國人物榜作者:中國人物榜
尉成輝現任泗縣泗城鎮黨委書記，自精準扶貧工作開展以來，始終聚焦民生民心，深挖致貧根源，在落實脫貧攻堅“十大工程”的同時，努力尋求扶貧開發新途徑...
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