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公正調解寫忠誠一心為民贏民贊

——紀實浙江慶元全國模范人民調解員浙江省首屆特級人民調解員吳強忠

導讀：今日特別推出捍衛法律尊嚴維護群眾合法權益的忠實踐行者，他“獻了青春獻白發、為民化解千千結、讓社會更加和諧”，35年黨齡的他43載如一日與病魔抗爭，與時間賽跑，他站在維護社會穩定第一線、他走在服務群眾最前沿、他是特殊的最美基層退休干部，他用最美的心靈走進百姓千家萬戶、用最美的真心體察民情、用最美的微笑直對困難、用最美的耐心化解僵局、用最美的真誠打動百姓。他以言行和熱血來譜寫人生歷史永恒的主題、可能全國對腎移值術后的病人也許很多.但真的像吳強忠“生命不息，奮斗不止”夜以繼日奮戰在維護社會和諧穩定一線不一定很多，他用一份份質樸的忠心、愛心、熱心、耐心、真心去關愛著每一個受委屈的人，維護著社會和諧穩定的每一個公平與正義……。

圖：右一吳強忠手接西演村委會送來錦旗

事實為依據、法律為準繩： 2018年12月7日成功調處ー起（調地）承包經營權爭議：（這是ー起經二審法院判決的案件，這是ー起5年奔波尋求正義的案件）事實經過：柳乙因建房需要土地，向柳甲提出將坐落在土名“米徐垟”的ー頭秧田面積調換柳乙建房（有調地契約）。隨后柳乙又提出方便管理與柳甲商量將“米徐垟”與“牛欄頭”對調耕種（沒立書面協議），柳甲承包地“米徐垟”是公路邊洋田，柳乙承包地“牛欄頭”是山灣田，柳甲承認調給柳乙建房ー頭秧田（有調地契約），除了建房部分其他不承認調換，柳甲提起民事訴訟，法院于2013年7月19日立案受理，以簡易程序于2013年8月29日公開開庭進行了審理，2013年10月11日作出（2013）麗慶民初字第282號民事判決，判決駁回了柳甲的訴求，柳甲不服（2013）麗慶民初字第282號民事判決，上訴麗水市中級人民法院，中級人民法院于2013年11月19日公開開庭審理后于2013年12月17日作出（2013）浙麗民終字第358號，民事判決書，駁回柳甲上訴訴求，維持原判，導致柳甲四處奔跑5年尋求正義路，找信訪該案經二審判決，依照信訪條例涉法訪不予受理，柳甲在走投沒路時于2018年11月28日找到慶元縣濛洲街道調委會的調解員吳強忠，吳強忠細審閱了判決書，并受理了該案，并于2018年12月4日下午老吳深入現場實地勘察了雙方持有登記調地的承包證，在逐一核對雙方田塊中發現柳甲坐落在土名“洋灘”沿，吳某承包田塊下端?丘田，約面積大概80平方米左右，該80平方米左右地塊末在柳甲與柳乙對調土名“米徐垟”承包證之內，由此可合理推出該丘田80平方米左右地塊應該是未在雙方調地范疇之中，證實該二審判決忽視了這?事實。
調解成功息上訪：根據二級法院認定為該調換全部土地經營己形成事實雙方應該履行，但吳強忠認定在土名“洋灘”沿約面積大概80平方米左右應由柳乙退出歸還柳甲經營管理，吳強忠于2018年12月7日上午召集了雙方當事人和村主要干部進行對本案依照事實與法律耐心的進行釋明，經過做工作后在平等、自愿、互讓下達成了協議：一、雙方自愿調解。二、當事人柳乙四兄弟應考慮到當時調地建房也是本著本家關系才順利建房多年，對“米徐垟”與“牛欄頭”調地經營雖未立書面契約和上報上級農業部門備案，但該調換己數十年形成事實，雙方仍應依照法院判決履行。三、柳甲針對坐落在土名“洋灘”沿，吳某的承包田塊下端，約面積大概80平方米左右地塊因不屬于在“米徐垟”承包證內，雙方調換是“米徐垟”與“牛欄頭”對換，為此該土名“洋灘”沿80平方米左右地塊應歸柳甲經營管理使用。四、本案到此終結。經雙方自愿達成協議應依照履行，以前所發生ー些爭議雙方應消除隔陔，做好團結互助。五、本協議一式四份、雙方當事人各執一份，下灘村村民委員會ー份備案，本調委會留檔一份，經雙方簽字后具有民事合同效力。柳甲終于結束了他5年尋求正義的奔波路。

圖：業務精通的吳強忠為全縣130余名信訪、調解干部授課

    2018年11月12日調成功ー起門路糾紛：本街道西演村ー村民陳某因自家大門道路給相鄰蘭某用砌花壇以7字型阻礙陳某通行，陳某多次找信訪部門排除妨礙，村兩委數十次調解末果，村委會找到濛洲街道人民調解委員會的調解員吳強忠，吳強忠受理后趕赴現場實地勘察，并收集相關證據，進行走訪調查取證，于2018年11月12日下午召集雙方進行調解，蘭、陳二家因小事時常爭吵，蘭某己將自家灰房拆除后購來磚塊砌成7字型花壇（蘭某該灰房持有集體土地使用權證）該花壇7字頭實影響行人通行，經過吳強忠從民法總則等相關法律和實際與蘭某釋明，并將該通行屬村級公共道路，當場立下調解協議。
  吳強忠業務精通。他具有豐富的調解經驗和較強的調解技能，有較高的法律政策水平，會做群眾工作，在本地、本行業有很高的知名度、影響力，是眾人公認的人民調解能手。他從事人民調解工作的28年中總結四句精典“調解是寶、案結事了、不傷和氣、消除隔陔”。他總結的民調七字法最有影響力得到省、市推廣并編入人民調解讀本之中，即“快、敢、穩、緊、深、細、訪”后。為了使調解工作上新的臺階他又總結出““六心”、“六善”法：“六心”一是受理糾紛要“熱心”。二是說服教育要“耐心”。三是排憂解難要“真心”。四是矛盾調解要“細心”。五是評判是非要“公心”。六是嚴把“廉潔心”。“六善” 一是要善于傾聽。二是要善于明法說理。三是要善于發揮村(居)人民調解委員會的作用。四是要善于把握調解過程。五是善于與當事人積極溝通。六是善于決斷。他退而不休高風亮節，用動之似情、曉知似理、將一起起沖突群體事件平息，一樁樁疑難棘手矛盾化解，讓多少社會焦點難點問題得到妥善解決，實現社會和諧！他的調解故事說不完……，2014年3月份退休的他、被麗水市衛計委邀請籌建麗水市醫療糾紛調委會，并出任醫調會主任。在醫調會8個月的時間里，他同步受理了醫療糾紛26起，成功調處25起，制止平息多起醫鬧事件，為麗水市的醫患和諧打下了扎實的基礎，贏得了市領導和患者的贊揚，當之無愧是麗水市醫療糾紛調委會的創始人。當慶元在征收土地政策處理上遇到困難時，縣領導執意要邀請他回原單位仍肩負著濛洲街道被譽為天下第ー難的疑難矛盾糾紛和信訪工作崗位至今，他的一生始終把堂堂正正做人、干干凈凈做事，作為自律的準則，他在維穩行列已經渡過28個春夏秋冬。在慶元縣城關鎮—松源鎮(濛洲街道)126.7平方公里的土地上， 28年風雨無阻，到處都留下他艱辛的足跡。
   吳強忠說：“作為基層一線的人民調解員要把事情厘清了，道理講明了，老百姓的心自然就豁亮了，我在這二十八年來總結了不少調解的方法和技巧，其中最管用的是“望聞問切”四字：“望，通過觀察當事人的外表、舉止等判斷對方的脾氣秉性；聞，通過傾聽對方的講述，判斷對方的文化素養，以及對方的理解能力和溝通能力；問，通過詢問找出對方有意或無意中疏漏的環節，并通過當事雙方的表述對比還原事情的真相；切，抓住事情的要害，找到雙方都能接受的切入點，最終解決問題將矛盾消除在萌芽狀態。”

人物簡介：吳強忠，1955年2月出生浙江慶元、1976年2月參加工作、1983年7月入黨、大學學歷、市級（檢察）人民監督員、基層法律工作者、浙江省特級人民調解員，他四十三載如一日扎根最基層，二十八年堅持奮戰在人民調解崗位一線，用以情動人、以理服人、以法育人、成功調解各類社會矛盾糾紛數千件，吳強忠用法治德治并舉這柄正義之劍，維護公平公正，維護社會和諧。用實際行動詮釋了一名共產黨員為民愛民、奮發有為、勇于擔當的真摯情懷。他的先進事跡引發了社會各界的廣泛關注和黨員干部的強烈反響。先后獲得：中國好人、全國司法行政系統二級英模、全國人民滿意司法員、全國十大法制新聞人物、全國百名感動中國人物、全國模范人民調解員、浙江省敬業奉獻道德模范、浙江省優秀人民調解員、浙江省十大優秀司法所長、浙江省優秀人民監督員、榮立個人一等功等80多項榮譽稱號。退休前曾任新村區、城郊區、農機管理站站長、松源鎮、濛洲街道、綜治辦、維穩中心、信訪辦、調委會主任、城區中心司法所所長等職。奉獻余熱鑄就和諧的吳強忠一路戰勝病魔、拋灑熱血、一片丹心、一身正氣、為民解困給人生留下最真實、最敬佩、最感動的崇高人格風范和巨大的精神魅力，是千千萬萬基層共產黨員和人民調解員的縮影，相信廣大黨員調解干部能從此文中獲得激勵和爭當“一心為民型、求真務實型、清正廉潔型、公平正義型、敢啃硬骨頭型、做百姓親人型”的人民調解員。

編者按：人民調解員必須忠實于法律、忠實于事實、忠實于人民利益、秉公辦事、不徇私情、不謀私利，人民調解省時省力又省錢、調解公道正派、報酬分文不取、調解糾紛面對面、你諒我讓化積怨、調解千家事、溫暖萬人心、人民調解為百姓、化解糾紛促穩定、讓一步海闊天空、退一步風平浪靜、冤家宜結不宜解、相逢一笑泯前怨、做好人民調解工作，服務構建和諧社會。”鑒于吳強忠同志在防止民間糾紛激化工作中，積極疏導，力排隱患，臨危不懼，挺身而出，舍己救人，對制止惡性案件發生或減輕危害后果作出突出貢獻，是人民調解隊伍中的?面旗幟，同時也是廣大黨員干部和人民調解員學習的榜樣！

(責任編輯：海諾)

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