西海固農業經濟發展芻議

　　半壁江山的寧夏西海固，因其貧甲天下而聞名全國。西海固地區共有耕地636.1萬畝，人均占有耕地3．5畝。山大溝深，農業資源奇缺，自然災害頻繁。年降雨變幅大，而且多以暴雨形式出現，大部分雨水白白流失，造成大量水土流失，土地貧瘠，農業生態環填十分脆弱，農業生產處于惡性循環的被動地位，糧食產量低而且很不穩定，農民難以擺脫貧困。物質生活的困難，自然造成科技文化的落后，農業推廣應用農業科技的能力遠不能適立農業發展形勢的需要，尤其是人口增長的需要。
 

　　長期以來，西海固農業處于抗旱保墑，依靠耕地面積和勞動力來實現農業增長。耕作方式單一，水土流失嚴重，使原來就很有限的土地資源及其他生產要素更加拮據，生產效益低下，農民至今未解決溫飽問題。粗、旱、薄是農業面臨的主要問題，僅靠擴大耕地面積，靠傳統的廣種薄收，不但談不上致富，連吃飯都成大問題。出路何在?筆者認為：依靠科技進步，精耕細作提高單產，轉變農業增長方式，實現粗放經營向集約經營轉變，使良好的生產要素發揮最大的經濟效益，是推動西海固農業和農村經濟快速發展的關鍵。
 

　　改善農業生產條件，發揮農業增長潛力
 

　　干旱缺水制約著西海固地區的農業發展。解決這個問題，必須千方百計找水，以寧夏“雙百扶貧攻堅計劃”和固海固揚黃扶貧灌溉工程為契機，抓好蓄水、保水、節水的工作。充分利用天上、地上和地下“三水資源”，以緩解生產用水和人畜飲水。我國天然水的利用率只有106左右，西海固更低。從西海固實際出發，宜采取蓄天上水、引地表水、采地下水等綜合措施。一是宜林宜牧荒山溝坡要大搞造林種草，涵養水源；二是山坡地要大搞扔修反坡梯田和杌探耕，把坡地改造成蓄水保墑的穩產田；三是干旱山區莊前屋后要大搞“窖水節灌”農業。發展用地少、產值高、收益大、種瓜果蔬菜等經濟作物，盡力提高耕地產出率；四是川地、臺塬地在搞好現有水利設施的改造、配套的同時，還要繼續開展找水打井，平整土地，擴大灌溉面積。采取渠道防滲、低壓管道輸水等方法，盡快改變大水漫灌的習慣，有效提高灌溉用水的利用率；五是在沒有水源的地方，要大力推廣甘旱作農業的技術，搞好機械整地，澡耕保墑，增施農家肥，機械深施肥，改良土壤，選用耐旱品種，改進種植方法，確保旱地農業增產增收。
 

　　依靠科枝進步，轉變農業增長方式，走兩高一憂之路
 

   1．全面實施“科技興農”戰略。各級政府應高度重視科教工作，花大力氣實施“231"工程，廣泛開展科技培訓，提高科學文化素質，使每個農民掌握1-2門先進實用技術。農業鄉鎮與農戶簽定合同時應增加新品種、新技術等方面的內容，強化農民科學種田。其次是實行優惠和開放的政策，提高農技推廣人員的報酬，吸引農技、種籽、林業、畜牧、農機五站的人才到農村去，建立多功能服務網絡，真正形成技術推廣合力，改變科技推廣長期“熱在縣上，浮在鄉上，冷在村上”的狀況。第三是多方籌措資金，增加科技投入，確保西海固農業經濟和跨世紀戰略目標的實現。
 

   2．加快科技成果轉化，促進兩高一優農業發展。改革開放以來，西海固農業科技取得了明顯的進步，但達不到全國平均水平。農產品科技含量低，科技進步在農業增長中所占的份額低，農業技術應用率低，農業科技投入不足。在西海固，糧食生產是實現農產品有效供給和增加農民收入的重要結合點，為此，要把農業這個收人的主源抓好。穩增小麥、主攻玉米、洋芋、穩定糜谷等雜糧，走改革輪作制度，擴種優勢作物，發展立體復合種植；認真實施“種子工程”，加快良種培育、引進和推廣，采用先進技術裝備，精耕細作，發展集約經營的路子；重點推廣地膜玉米增產增效技術，洋芋綜合增產增效技術，機械深施化肥和配方施肥技術，‘窖水節灌”技術，節能日光溫棚及配套高效栽培技術，小麥機械覆膜播種技術和旱地溝播技術。
 

   3．農藝農機緊密結合，提高農技實用效果。針對西海固旱地耕作粗、早、薄的特點，完全靠人畜力改進耕作技術，難以滿足農作物大幅度、大面積增產的要求，只有運用機械化綜合配套技術，才能加快中低產田改造，實現低產變高產。把農藝過程農機化，一是既能提高工效，達到節本增效，又可保證質量，提高農技實用效果。二是農業機械能高效、優質、持久、適時地作業，可以搶農時、抗災害，保證大面積推廣農業增產技術，促進高產優質高效農業發展；三是機械化節約的方式向城鄉二三產業轉移，可促進鄉企發展，增加農民收入，發展農村經濟。
 

以改革促轉變，加快脫貧步伐  
 

從西海固實際情況來看，“九五”期間農業發展面臨的主要矛盾：—是農村糧食生產搞不上去，農民缺糧；二是農業剩余勞動力轉移緩慢。為適應市場經濟的發展．應加大對農業的扶持和保護的力度，解決影響農民種糧食的積極性的突出問題，大力發展農業社會化服務體系，逐步壯大集體經濟實力。

      1．大力調整和優化農村產業結構。按照“決不放松糧食生產，發展多種經營”的方針，努力提高農業綜合生產能力，大力發展高產優質高效農業，保證糧食有效供給。穩定和完善耕地承包，在經濟比較發達、條件相對成熟的鄉鎮可發展適度規模經營。一方面，促進一部分剩余勞動力向山地開發進軍，大搞造林種草，發展以畜牧業為主的多種經營；另一方面，建設小城鎮，開辟工業小區，大力發展鄉鎮企業，鼓勵剩余勞動力向農業外轉移。
 

2．建立一個有效的農業保護體系。依法護農，依法建農，通過法制化管理，促進農業發展，保障農產品的增有效供給。農業是基礎產業，又是具有自然和市場雙重風險的弱質產業，要增強抗御自然災害的能力和平抑市場風臉，減少市場經濟給農業帶來的重大損失，瞄準市場經濟中對當前農業發展的—些不利因素，協調處理好各個方面的關系，促進農業穩定、持續、快速發展。
 

3．開發建設移民吊莊工程，為西海固地區徹底脫貧奠定第二主戰場。吊莊移民是消除貧困的新出路，這一舉措對減少西海固貧困人口起了重要作用，截至1994年，縣內和縣外搬遷移民共計14．5萬人，相當于西海固鄉村總人口的7％。寧夏扶貧揚黃灌溉工程是國家“九五”重點建設項目，這項工程旨在開發200萬畝水灌溉耕地，解決lOO萬人口的溫飽問題。把生存條件惡劣的貧困帶人口搬遷到吊莊是一條新出路。