對(duì)做好農(nóng)業(yè)政策調(diào)研工作的三點(diǎn)思考

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳  拜四俊

一、必須圍繞中心工作展開
 

堅(jiān)持緊緊圍繞中心任務(wù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重大現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行針對(duì)性、務(wù)實(shí)性的調(diào)研是我們搞好調(diào)查研究的生命力所在。尤其是注意要抓住那些帶有一定苗頭傾向性問題，抓住那些當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)務(wù)之重的問題，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，而不是把主要精力去搞那些枝枝節(jié)節(jié)的細(xì)小問題。實(shí)踐中，我們主要抓了以下三點(diǎn)：
 

一是圍繞重大課題開展調(diào)研。(1)圍繞中心抓調(diào)研。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心上，調(diào)研人員要唱好三步曲。一是始終關(guān)心寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大思路，突出戰(zhàn)略性調(diào)研，回答好“下一步做什么”的問題；二是始終注意對(duì)寧夏區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢作出正確的分析，把握主流和趨勢，回答好“當(dāng)前怎么做”的問題，為自治區(qū)黨委、政府進(jìn)一步調(diào)整完善決策提供依據(jù)和思路；三是始終瞄準(zhǔn)未來，對(duì)自治區(qū)黨委、政府一時(shí)還未注意到，但必須予以關(guān)注和研究的問題，先做一些了解、研究，促成領(lǐng)導(dǎo)的重視，產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益。(2)突出重點(diǎn)抓調(diào)研。近年來，我們緊緊圍繞和突出全區(qū)的工作重點(diǎn)開展調(diào)查研究。如針對(duì)寧夏南部山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)際，組織人員采取深入農(nóng)村，與種植戶座談等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，先后撰寫了《關(guān)于固原賀套村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于彭陽縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》等調(diào)研報(bào)告，提出了“以人為本，解放思想，更新觀念，力求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有大突破；加大資金、科技扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，向高科技高品質(zhì)要效益；內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展龍頭企業(yè)規(guī)模要效益”等建議，得到自治區(qū)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，并有力地推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。(3)針對(duì)問題抓調(diào)研。我們圍繞全區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題進(jìn)行調(diào)查研究。如針對(duì)近年來全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱少雨，人畜飲水困難問題，組織相關(guān)人員深入農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫的《 關(guān)于寧夏鹽池縣灘羊問題調(diào)研報(bào)告》、《 關(guān)于西吉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》調(diào)查報(bào)告，對(duì)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了更好的規(guī)劃。
 

二、必須圍繞成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)調(diào)研
 

在調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化上，我們始終抓住“融、擴(kuò)”兩字不放松。融，就是融進(jìn)去。我們在對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的過程中，堅(jiān)持把調(diào)研內(nèi)容和提出的建議融入農(nóng)戶、村、鎮(zhèn)乃至全區(qū)發(fā)展規(guī)劃中來，真正達(dá)到促進(jìn)作用。由于我們在調(diào)研工作上始終堅(jiān)持一抓一個(gè)大系列，一抓一個(gè)全過程，抓就抓深層次，抓就抓高質(zhì)量，形成了一批有份量、有指導(dǎo)全局作用、能產(chǎn)生巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的調(diào)研報(bào)告，以及與之共生的辦法、規(guī)定、意見等，對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了積極作用。
 

三、必須講究調(diào)研的藝術(shù)和方法
 

1．要深入耐心。組織調(diào)研工作比較難，有關(guān)部門和人員可以配合也可以不配合，有時(shí)還會(huì)碰釘子。要采取多種辦法，促使問題解決。一是走出院門，深入基層搞調(diào)研。我們要經(jīng)常抽出時(shí)間，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶、企業(yè)搞調(diào)研。根據(jù)實(shí)際情況，下企業(yè)、下后進(jìn)村組、下困難農(nóng)戶，解決農(nóng)民缺種子、缺電、缺油、缺水的憂心，企業(yè)調(diào)整缺信息的憂愁，農(nóng)民增收缺門路的憂慮，通過出主意、想辦法，幫助困難企業(yè)和貧困村農(nóng)民解“扣子”、指路子、出點(diǎn)子、掙票子。二是跑出縣門，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。我們有計(jì)劃地組織辦公室人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，有力地推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。三是擠進(jìn)書門，搜尋觀點(diǎn)促調(diào)研。在日常工作中，我們要多讀書看報(bào)，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，收集著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的最新觀點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)介紹，不斷開闊視野，提高調(diào)研水平。

  　2．要抓住時(shí)機(jī)。爭取較快地拿出調(diào)研成果，這一點(diǎn)非常重要。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。要注意克服只調(diào)查不研究或只研究不調(diào)查的傾向。搞調(diào)研有一個(gè)時(shí)機(jī)問題，如果能夠及時(shí)提出一些好的辦法和建議或解決問題的方案，就會(huì)較快地進(jìn)入決策系統(tǒng)，正所謂文當(dāng)其時(shí)，一字千金。否則，等領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移了，你才慢騰騰地拿出調(diào)研報(bào)告，即使你寫出的調(diào)研報(bào)告再全面、再系統(tǒng)、再深刻，得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和在實(shí)際中可能起到作用，都會(huì)受到很大的影響。因此，搞調(diào)研寫文章，要講究時(shí)效。特別對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)督辦的一些重要調(diào)研課題，要咬住不放，集中全力，不分晝夜，一氣呵成。

  　3．要精心寫作。講究詞章，熟練駕馭文字。這是寫好調(diào)查報(bào)告，搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)條件。一個(gè)好的調(diào)查報(bào)告，首先要有獨(dú)到的見解，其次又要條理分明。調(diào)研文章是用來指導(dǎo)工作的，價(jià)值如何，不在于用了多少華麗語言，抄了多少名人警句，編了多少順口溜，關(guān)鍵在于與實(shí)際工作貼近度如何，針對(duì)性如何，超前性如何，可靠性如何。怎么寫能讓大家看得懂，注意看，看了以后還津津樂道，這樣才會(huì)產(chǎn)生好的效果。

  　總之，如何搞好調(diào)查研究，是一門大學(xué)問，需要我們在工作中不斷摸索、不斷學(xué)習(xí)、不斷提高。只要我們從講政治和戰(zhàn)略、全局的高度出發(fā)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、夜以繼日的干勁、無私奉獻(xiàn)的精神去開展調(diào)查研究，我們就一定能夠出色地完成調(diào)研任務(wù)，為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)地有價(jià)值的情況和建設(shè)性的意見，發(fā)揮好政協(xié)的參謀、助手作用。