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四川綿陽(yáng)安州區(qū)：獲評(píng)全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣

上圖：“四好農(nóng)村路”的建設(shè)為“鄉(xiāng)村振興”提供了保障

上圖：聯(lián)豐村優(yōu)質(zhì)獼猴桃碩果累累

上圖：寬敞亮麗的鄉(xiāng)村公路沿線的法治等宣傳標(biāo)語(yǔ)更是吸引眼球

中國(guó)傳媒聯(lián)盟訊（張敏特約記者趙銀熙文/圖）5月25日，天空晴朗，艷陽(yáng)高照。由四川省綿陽(yáng)市委宣傳部組織開展的新聞媒體走基層活動(dòng)，走進(jìn)綿陽(yáng)市安州區(qū)。

早晨8點(diǎn)30分，記者一行從綿陽(yáng)市委宣傳部所在地乘車出發(fā)，穿過(guò)綿陽(yáng)科創(chuàng)區(qū)進(jìn)入全國(guó)民主法治示范村安州區(qū)花荄鎮(zhèn)聯(lián)豐村，行駛在寬闊平坦的水泥鄉(xiāng)村公路上，沿途大片大片的優(yōu)質(zhì)獼猴桃、油桃，枝繁葉茂碩果累累，景色迷人，令人心曠神怡。尤其讓記者目睹并深深地感受到了安州區(qū)委區(qū)政府以法治建設(shè)為引領(lǐng)，大力開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，給老百姓增收致富帶來(lái)的豐碩成果。

記者從安州區(qū)委宣傳部獲悉，該區(qū)堅(jiān)持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的重要指示，堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，按照建設(shè)“四好農(nóng)村路”的統(tǒng)一部署，不斷深化“四好農(nóng)村路”工作機(jī)制和考評(píng)體系，大力實(shí)施交通建設(shè)攻堅(jiān)“大會(huì)戰(zhàn)”。近年來(lái)，累計(jì)完成投資21.3億元，農(nóng)村公路里程達(dá)到2049公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通暢率均達(dá)100%。2017年8月，安州區(qū)被評(píng)為四川全省第一批“四好農(nóng)村路”示范縣。

黨政支持，群眾參與，農(nóng)村公路保障不斷完善

綿陽(yáng)市安州區(qū)委區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，始終作為“民生工程”和“一把手”工程抓實(shí)抓好。

健全機(jī)構(gòu)順體系。成立了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，交通、財(cái)政、發(fā)改等部門為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)規(guī)劃建設(shè)、資金保障、質(zhì)量安全、目標(biāo)考核等工作小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)照建立了相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路建設(shè)管理。

配套政策促規(guī)范。相繼出臺(tái)了《村組道路建設(shè)管理暫行辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施意見》《農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的規(guī)劃和扶持政策實(shí)施意見》等系列文件，在農(nóng)村公路材料、用地指標(biāo)、發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)等方面給予政策傾斜，促使“建管養(yǎng)運(yùn)”規(guī)范良性發(fā)展。

發(fā)動(dòng)群眾齊參與。聯(lián)合宣傳部門大力營(yíng)造“人人知曉、人人支持、人人參與”的宣傳氛圍，讓群眾理解并支持道路建設(shè)，自愿將青苗、拆遷賠付款作為公路建設(shè)資金。同時(shí)，堅(jiān)持自愿、公開的原則，積極發(fā)動(dòng)群眾投資投勞、主動(dòng)參與到道路建設(shè)中去。

統(tǒng)籌規(guī)劃，完善路網(wǎng)，農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著

綿陽(yáng)市安州區(qū)始終堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)布局農(nóng)村公路”，加快道路建設(shè)，基本形成“六縱三橫一環(huán)”交通新體系。

聚焦產(chǎn)業(yè)謀規(guī)劃。將路網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)相融合，建成縣鄉(xiāng)道路786公里，橋梁11座，下穿隧道1250米，有力推動(dòng)安州魔芋、天池萬(wàn)畝中藥材、花城果鄉(xiāng)、樂(lè)興獼猴桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

籌措資金重建設(shè)。整合交通、扶貧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)資金1000余萬(wàn)元，將村組道路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從5萬(wàn)元/公里提高至山區(qū)20萬(wàn)元/公里、丘嶺平壩地區(qū)16萬(wàn)元/公里，并明確規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、資金管理等程序。同時(shí)，積極創(chuàng)新融資模式，多方籌集社會(huì)資金，形成國(guó)家扶持引導(dǎo)、地方投資為主、社會(huì)參與為輔的資金投入體制，近年來(lái)整合資金16.2億元，先后完成遼安路二期、物流通道、桑河路、茶北路等重點(diǎn)項(xiàng)目，徹底破解了制約安州腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。

加強(qiáng)監(jiān)管重質(zhì)量。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為實(shí)施主體，村組負(fù)責(zé)征地拆遷并組織實(shí)施，交通部門予以補(bǔ)助和質(zhì)量監(jiān)管”的工作思路，通過(guò)“一事一議”程序，讓群眾直接參與簽訂施工合同、確定施工隊(duì)伍、監(jiān)督施工質(zhì)量等環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路村組道路建設(shè)。同時(shí)，由交通部門對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行免費(fèi)抽檢，確保工程質(zhì)量。

凝練經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新試點(diǎn)，農(nóng)村公路管養(yǎng)提檔升級(jí)

綿陽(yáng)市安州區(qū)牢固樹立“三分建設(shè)、七分管養(yǎng)”理念，創(chuàng)新路政管理和道路養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路效益。

示范引領(lǐng)創(chuàng)標(biāo)桿。全省首創(chuàng)“以區(qū)委、區(qū)政府‘一把手’主抓，區(qū)委常委具體抓，各職能部門聯(lián)動(dòng)，源頭管理與路面治理相結(jié)合，將卸貨作為主要措施”的聯(lián)合治超“安州模式”。近年來(lái)，共計(jì)檢測(cè)貨運(yùn)車輛57.8萬(wàn)車次，查處1.1萬(wàn)輛，卸貨5.85萬(wàn)噸。

探索試點(diǎn)全推廣。將原交通部門養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍轉(zhuǎn)制并軌到政府平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)由部門管養(yǎng)到購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。每年保障養(yǎng)護(hù)資金860萬(wàn)元，定期核查全區(qū)農(nóng)村道路情況，及時(shí)以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式“即爛即補(bǔ)”。同時(shí)，在全區(qū)230個(gè)行政村全面推廣“兩委重視、黨員帶頭、群眾參與、分戶包段”的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，村道維護(hù)管理效果提升明顯。今年來(lái)，縣鄉(xiāng)道公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI達(dá)87，路面技術(shù)狀況指數(shù)PQI達(dá)85。

整合資源重管理。將通村公路日常養(yǎng)護(hù)納入村級(jí)公共事務(wù)管理范疇，整合交通管理、治安巡邏、消防安全、城鄉(xiāng)綜治、社區(qū)網(wǎng)格和矯正等“六崗合一”，成立18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，51個(gè)村級(jí)勸導(dǎo)站，聘請(qǐng)勸導(dǎo)員272名，常態(tài)化開展農(nóng)村道路安全宣傳引導(dǎo)工作。同時(shí)，整合各類資金1.45億元，整治青安渡大橋、方碑大橋、干河子大橋等病危橋14座，修建波形護(hù)欄134公里，新建減速帶2806米，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌707塊，千方百計(jì)保障了群眾安全出行。

優(yōu)化運(yùn)營(yíng)，便民服務(wù)，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化穩(wěn)步推進(jìn)

綿陽(yáng)市安州區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力完善農(nóng)村客運(yùn)，多措并舉普民惠民。城鄉(xiāng)客運(yùn)全覆蓋。構(gòu)建以公交車為主，出租車、網(wǎng)約車、農(nóng)村客運(yùn)、公共自行車為輔的運(yùn)力配置，初步形成了輻射周邊、聯(lián)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村達(dá)組的三級(jí)城鄉(xiāng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，已開行各類農(nóng)村客運(yùn)班線71條、城鄉(xiāng)公交7條，建成等級(jí)客運(yùn)站13個(gè)，招呼站115個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率100%。

便民服務(wù)普惠民。推出農(nóng)客行政許可辦理“一站式”服務(wù)，開辟農(nóng)客辦理業(yè)務(wù)“綠色通道”，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)車輛在審批許可等事項(xiàng)的辦理程序。同時(shí)，對(duì)當(dāng)年未發(fā)生安全責(zé)任事故的農(nóng)客車輛，除享受國(guó)家燃油補(bǔ)貼外，按每年每車保險(xiǎn)額度的40%給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

物流配送助發(fā)展。堅(jiān)持“交通+物流”融合發(fā)展，以好農(nóng)國(guó)際物流園為龍頭，大力培育成蘭鐵路雎水客貨兩站物流園、成綿復(fù)線寶林出口站物流園，引進(jìn)物流企業(yè)12家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點(diǎn)84個(gè)。

2017年3月29日至30日，四川省交通運(yùn)輸廳組織廳公路局和運(yùn)管局等相關(guān)專家對(duì)安州區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了省級(jí)評(píng)審，于當(dāng)年8月被四川省人民政府授予全省第一批“四好農(nóng)村路”示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。這既是對(duì)安州區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作的肯定，也是對(duì)該區(qū)鄉(xiāng)村振興的極大鞭策。安州區(qū)將進(jìn)一步振奮精神、再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)道路通暢便捷，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾增收致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，使全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。

(責(zé)任編輯：海諾)

四川綿陽(yáng)安州區(qū)：獲評(píng)全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣