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四川綿陽安州區：獲評全省首批“四好農村路”示范縣

上圖：“四好農村路”的建設為“鄉村振興”提供了保障

上圖：聯豐村優質獼猴桃碩果累累

上圖：寬敞亮麗的鄉村公路沿線的法治等宣傳標語更是吸引眼球

中國傳媒聯盟訊（張敏特約記者趙銀熙文/圖）5月25日，天空晴朗，艷陽高照。由四川省綿陽市委宣傳部組織開展的新聞媒體走基層活動，走進綿陽市安州區。

早晨8點30分，記者一行從綿陽市委宣傳部所在地乘車出發，穿過綿陽科創區進入全國民主法治示范村安州區花荄鎮聯豐村，行駛在寬闊平坦的水泥鄉村公路上，沿途大片大片的優質獼猴桃、油桃，枝繁葉茂碩果累累，景色迷人，令人心曠神怡。尤其讓記者目睹并深深地感受到了安州區委區政府以法治建設為引領，大力開展“四好農村路”建設，推進“鄉村振興”戰略，給老百姓增收致富帶來的豐碩成果。

記者從安州區委宣傳部獲悉，該區堅持以黨的十九大精神為引領，認真貫徹落實習近平總書記“把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要指示，堅持“鄉村振興”戰略，按照建設“四好農村路”的統一部署，不斷深化“四好農村路”工作機制和考評體系，大力實施交通建設攻堅“大會戰”。近年來，累計完成投資21.3億元，農村公路里程達到2049公里，鄉鎮通暢率、行政村通暢率均達100%。2017年8月，安州區被評為四川全省第一批“四好農村路”示范縣。

黨政支持，群眾參與，農村公路保障不斷完善

綿陽市安州區委區政府高度重視農村公路建設，始終作為“民生工程”和“一把手”工程抓實抓好。

健全機構順體系。成立了以區委書記、區長任組長，常務副區長、分管副區長任副組長，交通、財政、發改等部門為成員的農村公路建設領導小組，下設規劃建設、資金保障、質量安全、目標考核等工作小組。各鄉鎮也對照建立了相應管理機構，負責轄區內道路建設管理。

配套政策促規范。相繼出臺了《村組道路建設管理暫行辦法》《農村公路建設管理實施意見》《農村客運發展的規劃和扶持政策實施意見》等系列文件，在農村公路材料、用地指標、發展農村客運等方面給予政策傾斜，促使“建管養運”規范良性發展。

發動群眾齊參與。聯合宣傳部門大力營造“人人知曉、人人支持、人人參與”的宣傳氛圍，讓群眾理解并支持道路建設，自愿將青苗、拆遷賠付款作為公路建設資金。同時，堅持自愿、公開的原則，積極發動群眾投資投勞、主動參與到道路建設中去。

統籌規劃，完善路網，農村公路建設成效顯著

綿陽市安州區始終堅持“圍繞產業布局農村公路”，加快道路建設，基本形成“六縱三橫一環”交通新體系。

聚焦產業謀規劃。將路網規劃與產業發展、鄉村旅游、脫貧攻堅相融合，建成縣鄉道路786公里，橋梁11座，下穿隧道1250米，有力推動安州魔芋、天池萬畝中藥材、花城果鄉、樂興獼猴桃等產業發展。

籌措資金重建設。整合交通、扶貧、農業等涉農資金1000余萬元，將村組道路建設補助標準從5萬元/公里提高至山區20萬元/公里、丘嶺平壩地區16萬元/公里，并明確規范項目申報、驗收、資金管理等程序。同時，積極創新融資模式，多方籌集社會資金，形成國家扶持引導、地方投資為主、社會參與為輔的資金投入體制，近年來整合資金16.2億元，先后完成遼安路二期、物流通道、桑河路、茶北路等重點項目，徹底破解了制約安州腹地經濟發展的交通瓶頸。

加強監管重質量。按照“鄉鎮政府為實施主體，村組負責征地拆遷并組織實施，交通部門予以補助和質量監管”的工作思路，通過“一事一議”程序，讓群眾直接參與簽訂施工合同、確定施工隊伍、監督施工質量等環節，強力推進農村公路村組道路建設。同時，由交通部門對農村公路進行免費抽檢，確保工程質量。

凝練經驗，創新試點，農村公路管養提檔升級

綿陽市安州區牢固樹立“三分建設、七分管養”理念，創新路政管理和道路養護，充分發揮農村公路效益。

示范引領創標桿。全省首創“以區委、區政府‘一把手’主抓，區委常委具體抓，各職能部門聯動，源頭管理與路面治理相結合，將卸貨作為主要措施”的聯合治超“安州模式”。近年來，共計檢測貨運車輛57.8萬車次，查處1.1萬輛，卸貨5.85萬噸。

探索試點全推廣。將原交通部門養護隊伍轉制并軌到政府平臺公司，實現由部門管養到購買社會服務的轉變。每年保障養護資金860萬元，定期核查全區農村道路情況，及時以購買社會服務的方式“即爛即補”。同時，在全區230個行政村全面推廣“兩委重視、黨員帶頭、群眾參與、分戶包段”的鄉村道路養護經驗，村道維護管理效果提升明顯。今年來，縣鄉道公路技術狀況指數MQI達87，路面技術狀況指數PQI達85。

整合資源重管理。將通村公路日常養護納入村級公共事務管理范疇，整合交通管理、治安巡邏、消防安全、城鄉綜治、社區網格和矯正等“六崗合一”，成立18個鄉鎮交管站，51個村級勸導站，聘請勸導員272名，常態化開展農村道路安全宣傳引導工作。同時，整合各類資金1.45億元，整治青安渡大橋、方碑大橋、干河子大橋等病危橋14座，修建波形護欄134公里，新建減速帶2806米，標識標牌707塊，千方百計保障了群眾安全出行。

優化運營，便民服務，城鄉客運一體化穩步推進

綿陽市安州區始終堅持以人民為中心的發展思想，全力完善農村客運，多措并舉普民惠民。城鄉客運全覆蓋。構建以公交車為主，出租車、網約車、農村客運、公共自行車為輔的運力配置，初步形成了輻射周邊、聯接鄉鎮、通村達組的三級城鄉運輸網絡。目前，已開行各類農村客運班線71條、城鄉公交7條，建成等級客運站13個，招呼站115個，鄉鎮通達率100%。

便民服務普惠民。推出農客行政許可辦理“一站式”服務，開辟農客辦理業務“綠色通道”，簡化農村客運車輛在審批許可等事項的辦理程序。同時，對當年未發生安全責任事故的農客車輛，除享受國家燃油補貼外，按每年每車保險額度的40%給予保險補貼。

物流配送助發展。堅持“交通+物流”融合發展，以好農國際物流園為龍頭，大力培育成蘭鐵路雎水客貨兩站物流園、成綿復線寶林出口站物流園，引進物流企業12家，鄉鎮配送網點84個。

2017年3月29日至30日，四川省交通運輸廳組織廳公路局和運管局等相關專家對安州區“四好農村路”示范縣創建工作進行了省級評審，于當年8月被四川省人民政府授予全省第一批“四好農村路”示范縣榮譽稱號。這既是對安州區農村公路建設工作的肯定，也是對該區鄉村振興的極大鞭策。安州區將進一步振奮精神、再鼓干勁，努力實現道路通暢便捷，農村產業蓬勃發展，群眾增收致富的長遠目標，使全區農村面貌煥然一新。

(責任編輯：海諾)

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