平武：構建村規民約、道德評價、鄉風監督 “三大體系”助力脫貧攻堅

中國社會新聞網（岳斌 杜康 孟賢才）鄉村要振興，鄉風文明該如何抓？

今年以來，四川省平武縣在全縣深入開展村規民約體系、道德評價體系、鄉風監督體系“三大體系”工程助力全縣脫貧攻堅。自工作開展以來，該縣響巖鎮的廖文、龍安鎮的李海燕和公安局的胡啟飛等10余人分別被評為“全國孝親敬老之星”“感動綿陽十大人物”和“道德模范”等稱號。各鄉鎮評選“五星級文明戶”3000余戶，評選各類“脫貧之星”“孝順之星”“清潔衛生戶”5000余戶，農村村容村貌有了顯著改善，人居環境干凈整潔，鄉村文化蓬勃開展，孝老敬親、誠實守信、知恩感恩、自立自強的越來越多，全縣文明習慣、社會風氣有了大的好轉，干群關系和諧，群眾精神飽滿，文明鄉風正在形成，為打贏脫貧攻堅戰、鄉村振興凝聚了磅礴力量。

筑牢“三大體系”  引領鄉風文明

近年來，該縣因地制宜，狠抓農村精神文明建設，不少地方鄉風文明有了新的起色，但是，由于該縣地處山區，幅員遼闊，民族眾多，緊靠單一的評選文明戶的作法很難有效的引領各地的鄉風文明建設，只有全面系統的抓好以村規民約體系、道德評價體系、鄉風監督體系為重點的“三大體系”建設，才能既“治標”又“治本”。

狠抓村規民約體系建設。該縣結合脫貧攻堅、鄉村振興等工作，根據各地實際，圍繞鄉風、家風和民風建設主題，針對群眾查找出鄉風文明中的突出問題，把愛清潔講衛生、孝敬老人、誠實守信、勤勞致富等內容納入其中，制定簡潔、務實、管用、易記的村規民約，并召開村民大會或代表大會通過，狠抓村規民約體系建設。豆叩鎮榮華村支部結合脫貧攻堅工作，抓住關鍵問題，采用“逆向思維”的方式，先后5次召開群眾會和村民代表大會，從全村文明鄉風問題的相反面深入地進行討論探索，針對好吃懶做、環境衛生差、不供養父母現象較為突出等問題，制定了勤勞致富、愛清潔講衛生、孝敬父母等8條村規民約。同時，依托文化大院、文化服務站，鄉村文化節、文藝小分隊宣演等載體和形式，對村規民約進行解讀宣講、表揚示范、教育引導，營造出遵守村規民約的良好氛圍。

狠抓道德評價體系建設。該縣以遵守村規民約為基礎，開展清潔衛生戶、孝順之星、脫貧之星和“五星級文明戶”等評選活動，通過選樹身邊榜樣、先進典型，大力弘揚正能量，對村民在文明鄉風、良好家風、淳樸民風等方面的實踐進行評議和評價，讓評議、評價的過程變成自我教育、自我管理的過程。該縣在電視臺開辟了“感恩奮進·脫貧之星”專欄，報道各地在感恩奮進、自力更生、勤苦致富等各方面先進典型，截止目前，已播出10期。同時，把這些先進典型刻錄成光碟，作為群眾會和農民夜校的生動教材，予以播放宣傳。大印鎮開展“爾瑪巧手、守法羌人、納吉孝星、大印好漢”四季評選表彰活動，每個季度突出一個主題（分別對應勤勞致富、遵紀守法、孝老敬親、樂于助人），與文藝宣演相結合，群眾參與面很廣，已成為該鎮重要的品牌文化活動。

狠抓鄉風監督體系建設。該縣充分發揮村民監督委員會的作用，每個村聘請2-6名文明鄉風監督員，對村民遵守村規民約和文明鄉風實踐活動進行指導和監督，對脫貧攻堅政策進行宣傳宣講。主要發揮“宣傳員、監督員、連心橋”的作用，作為有公信力的第三方，協同和監督“村兩委”、社上抓好文明鄉風建設和干部作風轉變，以好的黨風、政風帶動文明鄉風、良好家風、淳樸民風的形成。

做實“三大工作” 夯實文明基礎

為了更好的夯實鄉風文明的基礎，該縣從開始抓“三大體系”工程以來，自始至終堅持做好群眾主體，因地制宜，注重問題導向三大工作，為農村鄉風文明建設增添新內涵。

堅持群眾主體，激發內生動力。鄉風文明建設群眾是主體，該縣始終堅持以當地群眾為中心的發展理念，充分宣傳發動群眾，教育引導群眾，體現人民群眾的主體地位，大力激發群眾的內生動力，充分調動群眾的主動性，讓群眾的心熱起來、手動起來，始終讓人民群眾為主體，唱主角，在辛勤勞動中收獲自尊、收獲信心。

堅持因地制宜，突出特點特色。該縣針對不同區域、民族風俗不同等特征，重視突出地方特色。把當地人民群眾最認可的、具有地標性的、有良好傳統的好民風、好家風進行梳理，予以總結和強化。例如，徐塘羌族鄉楊柳村一直有制作羌族特色豆腐的傳統文化，該村在梳理時把勤儉持家、清白做人作為好民風予以鞏固和弘揚，并在今年5月舉辦了“不忘初心、清白做人”鄉村文化旅游節，大力弘揚清廉之風。

注重問題導向，精準施策發力。該縣在“三大體系”工程建設過程中，注重問題導向和目標導向相結合，針對廣大農村存在的環境衛生、孝敬老人、大操大辦、封建迷信和“等、靠、要”思想等鄉風文明中存在的薄弱環節，由村“兩委”組織，通過壩壩會、村民代表會等形式，發動群眾查擺、討論本地在鄉風、家風、民風方面存在的突出問題，找準鄉風文明建設的切入點和著力點，使之更有針對性、操作性。 今年9月13日，該縣法院公開開庭審理了一樁“80歲老人孤死家中，五子女未盡到贍養義務”的案件，分別判處有期徒刑兩年到一年六個月、緩刑兩年不等，讓其子女既受到了道德的譴責，又受到了法律的制裁。該縣將此案件刻錄成260余張光碟分發到全縣各個村，教育引導群眾孝老敬親、遵紀守法，樹立文明新風尚。  

豐富“三大”載體    助力脫貧攻堅

平武縣在構建“三大體系”推動鄉風文明工作中，杜絕空洞說教，而是通過文藝宣演、農民夜校、干部幫帶等多種方式進行。

 建文藝宣演小分隊開展文藝宣演。全縣25個鄉鎮和縣文化館、縣“春之聲”藝術團、縣職業中學共成立28支文藝宣演小分隊，以學習貫徹十九大精神、建設文明鄉風為主要內容，創編《扶貧路上趕春光》《形成好風氣》《幸福虎牙》《十九大報告暖心窩》等富有鄉土氣息、符合時代特征群眾喜愛的歌舞、小品、快板、三句半等文藝作品30余個，深入鄉鎮、村開展文藝宣演活動150余場。宣演中，特別注重把脫貧攻堅政策、各種先進典型宣傳好，全面推進社會主義核心價值觀與脫貧攻堅、鄉村振興的一體化建設，提升農民精氣神，為文化扶貧凝心筑魂。

利用農民夜校進行培訓。各鄉鎮黨委把“農民夜校”作為提高群眾思想水平，培育良好鄉風的重要載體，把鄉風文明作為“農民夜校”五大課程之一，通過宣傳身邊的模范事跡、先進典型，傳遞正能量，弘揚真善美，傳播文明新風。同時，組織村社干部、群眾代表等，到高村鄉民主村、豆叩鎮銀嶺村等地，實地參觀學習文明鄉村建設經驗，把“夜校”擺在了農村精神文明建設的現場，既開闊了眼界，又提升了思想認識、文明素養。

幫扶干部聯戶幫帶。在脫貧攻堅中，把鄉風文明建設與扶貧結對幫扶相結合，互為促進。幫扶過程中，每名干部都要幫扶幾戶貧困戶，聯系幾戶非貧困戶，對老百姓進行文明衛生知識、文明行為習慣養成等方面的宣傳引導。尤其重點對清潔環境衛生、孝老敬親、感恩奮進等方面，進行宣傳教育。對環境衛生等做得比較差的，由幫扶干部和群眾共同打掃、整理、收拾，帶著群眾干，做給群眾看；對不贍養父母的，幫扶干部動之以情、曉之以理，通過召集召開家庭會議、完善贍養協議、調解矛盾糾紛等方式，促進家庭和諧、子女孝順，收到了很好的效果，僅豆叩鎮就簽定贍養協議60余份，不僅強化了子女贍養老人的法律義務，更逐步形成了孝老敬親的良好風氣。

而今,無論你走在平武的藏鄉還是在羌寨,無論是來到高山還是到平地,只見該縣農村涌現一批又一批文明清潔戶，孝老敬親戶，勤勞致富戶，遵紀守法戶。高村鄉“做文明村民，創美好家園”已成為群眾共識，代壩村徐家三兄弟用“背簍上的愛”孝順父母、黃羊關藏族鄉七旬老人楊正德自創“扶貧歌”唱給黨聽、水晶鎮竹柏村盲人陳習華種植100畝的中藥材等典型層出不窮，平武“三大體系”工作的開展，正強勢助力全縣脫貧攻堅，為綿陽加快建設中國科技城和西部現代化強市貢獻平武力量。