——鹽池縣經濟社會發展成就巡禮

    歲月崢嶸，滄桑巨變。

    鹽池縣地處陜西、甘肅、寧夏、內蒙古四省區交界地帶，既是革命老區，也是國家級貧困縣，有中國灘羊之鄉、中國甘草之鄉兩個“國字號”品牌和“中國露天長城博物館”美譽。

    60年來，鹽池縣歷屆縣委、政府帶領全縣各族群眾，傳承紅色基因，艱苦創業，闊步前行，擺脫了昔日的落后面貌，實現了由封閉走向開放、由貧窮走向富裕，并逐步邁向小康的歷史性跨越，經濟社會發生了翻天覆地的變化，走出一條富有鹽池特色的科學發展之路。

    60年前，一個貧困落后的小城；60年后，一個生態、文明、美麗、和諧的現代之城。

    回望60年，鹽池縣的發展變化可歌可頌。2017年，全縣實現生產總值85.53億元，為1998年的26倍；完成固定資產投資187.5億元，為1998年的26倍；實現工業總產值108億元，為1998年的157倍；縣級一般公共財政預算收入完成7.19億元，為1998年的133倍；農村居民人均可支配收入達9549元，為1998年的7倍。全縣綜合實力不斷壯大，城鄉面貌日新月異，各項事業邁上新臺階，近5年先后榮獲全國社會治安綜合治理先進集體、全國民族團結進步創建活動示范縣、全國文化信息資源共享工程示范縣、全國生態文明先進縣、國家級健康促進縣等12項國家級榮譽和228項省部級榮譽，譜寫了鹽池發展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

    不斷刷新的數據背后，是鹽池縣干部群眾聚力發展的堅實足跡，是為全縣17.2萬老區人民交上的一份滿意答卷！

    凝心聚力謀發展 綜合實力穩坐山區“頭把交椅”

    鹽池縣聚力發展，特別是“十二五”以來，綜合經濟實力穩居寧夏山區九縣首位，部分指標趕超川區縣區。

    工業經濟增勢強勁。鹽池牢固樹立工業強縣不動搖，堅持產業綠色化發展方向，狠抓園區設施配套、骨干企業改造提升、新興產業培育壯大，強力推動工業經濟提速增效。規模以上工業企業達到52家，工業增加值年均增長22.1%，規上工業總產值突破100億元，工業增加值占地區生產總值的比重達50%以上，對經濟增長的貢獻率達75%，發展速度、質量、投入屢創新高。特別是自2009年以來，鹽池在產業培育、轉型升級、項目建設、基礎配套等方面深入推進，有力推動工業經濟高質量發展，園區已成為全縣工業經濟發展的主陣地，縣域經濟發展的重要引擎。

    特色產業持續壯大。堅持“一特三高”發展路子，堅定不移推動以灘羊為主導，牧草、中藥材、小雜糧、黃花為支柱，適合家庭經營小品種為補充的“1+4+X”特色產業做大做強，持續推進特色產業規模化、品牌化、高端化。組建了鹽池灘羊產業發展集團和鄉村灘羊協會，逐步實現購銷價格、市場開拓、品牌宣傳、營銷策略、生產標準、飼草料使用“六統一”目標，推動灘羊產業提質增效。建成了全區規模最大的中部草畜產業帶，灘羊飼養量達311萬只。“鹽池灘羊”被國家質監總局批準為國家地理標志保護產品，品牌價值達68億元。以灘羊為主的特色產業占農業總產值比重達80%以上。經多年努力，鹽池縣特色優勢產業取得了長足發展，對農民增收的貢獻率達到60%，農民可支配收入增速連續2年保持全區第一。

    第三產業蓬勃興起。堅持把加快發展服務業作為調結構、轉方式的戰略舉措，深化改革，完善政策，優化環境，努力提高全縣服務業的競爭力。深入實施“互聯網+”行動，在貧困村新建電商站點33個，新建電子商務物流分揀中心1處，農村電商便利店和電商加盟店達100余家，電子商務交易額達到1.5億元。覆蓋所有鄉鎮和行政村的郵政快遞服務網絡“1+8+N”的物流配送體系初步形成，實現了縣鄉村三級農村物流3個工作日配送的目標。鹽池通用機場、西北最大房車營地和西北首家縣級異地城市候機樓建成并投入運營，成功舉辦了兩屆全國跳傘錦標賽、三屆航空嘉年華活動和中國·鹽池灘羊美食文化旅游節等一系列重大賽事節會，“灘羊之鄉·多彩鹽池”的特色旅游品牌知名度和影響力得到了極大提升。鹽池縣榮獲西北地區“十大旅游潛力縣”稱號，位列“2016西北地區旅游百強縣”，長城觀光景區被授予“全國通用航空旅游示范單位”。2017年接待游客突破70萬人次，旅游綜合收入2.1億元，旅游已成為縣域經濟新的增長點。

    不斷的探索與創新繽紛交錯，勾勒出鹽池縣經濟昂揚上行的發展勢頭，成就了鹽池縣今天的巨大發展。

    縛住貧困“蒼龍”

    扶貧開發之路艱苦卓絕

    鹽池縣干旱少雨、生態脆弱，貧困程度深，何日縛住貧困的“蒼龍”，責任重于泰山！

    鹽池縣迎難而上，自1983年以來，就開始了艱苦卓絕的農村扶貧開發史。

    “三西”建設階段（1983年—1993年），1990年6月，鹽池縣基本解決溫飽目標通過自治區農業建設委員會檢查驗收，成為基本解決溫飽縣；落實國家“八七”扶貧攻堅計劃、寧夏“雙百”扶貧攻堅階段（1994年—2000年），主要實施了基本農田建設、鹽環定揚黃等扶貧重點工程；千村扶貧開發階段（2001年—2010年），搶抓西部大開發有利時機，加快社會主義新農村建設步伐，農戶住房、村道、飲水等基礎設施建設大為改善，取得階段性成果；整村推進扶貧階段（2011年—2015年），整合各類扶貧資金3.9億元，對15個村實施了整村推進項目；精準扶貧攻堅階段（2016至今），按照貧困戶“兩不愁、三保障”脫貧標準、貧困村基礎設施建設和公共服務水平接近或達到全國平均水平指標，緊緊圍繞“六個精準”“五個一批”脫貧攻堅基本要求和主要途徑，全面實施產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧等，實現了10792戶32078人穩定脫貧，全縣綜合貧困發生率下降到0.66%，74個貧困村全部出列。

    近年來，鹽池縣深入實施鄉村振興戰略，加快脫貧富民步伐。

    始終堅持走依托金融創新推動產業發展、依靠產業發展帶動貧困群眾增收致富的路子，實施了基礎改善、產業扶貧、金融扶貧等“十大工程”，培育了旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、生態扶貧等扶貧新業態，創新開展金融扶貧小額信貸工作，破解了建檔立卡貧困戶貸款難、因病因災返貧等“十個難題”，鹽池金融扶貧工作受到國務院督查表揚。全面推行“2+X”扶貧保，設立了1000萬元“扶貧保”風險補償金，建立盈虧互補機制，實現了貧困群眾脫貧路上“零風險”。建立了“四報銷四救助”體系，構筑起了健康扶貧八道保障網，實現了全縣所有農戶健康扶貧政策全覆蓋，基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、民政醫療救助等政策在縣內各醫療機構實現“一站式結算”。全縣74個貧困村“五通八有”全部達標。脫貧攻堅從大水漫灌到精準滴灌、單打獨斗到協同作戰、救濟式扶貧到產業化扶貧、輸血式扶貧到造血式扶貧的歷史性轉變。通過自治區第三方評估，群眾滿意度為99.7%，脫貧富民各項工作順利推進。

    2018年7月，接受了國家貧困縣脫貧退出專項評估檢查。

    春風又綠鹽州城

    “多彩鹽池”品牌更加靚麗

    生態建設，春風又綠鹽州城。

    牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞構筑以“一圈兩廊三區”為框架的區域生態安全格局目標，扎實開展“鐵腕治污”“藍天碧水·綠色城鄉”等專項行動，環城10公里寬幅生態圈已經形成，全縣200多萬畝沙化土地全部得到有效治理，實現了人進沙退的歷史性轉變，林木和植被覆蓋度分別達到31%和72%。全區首家PPP模式污水處理廠改造項目正式運營，縣城污水處理率達到100%。嚴格落實環境保護政策，加大城鄉環境綜合整治力度，通過第三方購買公共衛生服務方式，完成了全縣農村環境衛生清掃保潔權拍賣，實現了農村環衛保潔全覆蓋。鹽池縣先后榮獲全國防沙治沙示范縣和全國綠化先進縣，寧夏東部生態綠色屏障更加穩固。

    生態宜居，是鄉村振興的關鍵。

    搶抓“三規合一”“多規融合”試點機遇，合理規劃空間布局，基礎設施建設日臻完善，古城墻修復、環城公園、全民健身活動中心等一批城市重點項目建成并投入使用，以縣城為中心的“三縱八橫”交通運輸網絡覆蓋城鄉，無線通訊4G網絡實現全覆蓋。特色小城鎮、美麗鄉村建設穩步推進，全縣農戶所有危窯危房改造完成，農村常住戶自來水普及率達到100%。國家園林縣城、自治區文明縣城一舉創建成功，城鄉煥然一新，既具有山區特色，又有現代氣息的老區鹽池更加靚麗。

    百姓的小日子，政府的大民生。

    近年來，鹽池縣每年將八成公共財政支出投入民生領域，推進社保、教育、安居、衛生等民生工程建設，讓越來越多群眾增強獲得感。

    大力實施校安工程和“改薄”項目，連續8年重獎優秀師生，各類教育全面發展。建成全區第一家縣級科技館，科技對產業發展貢獻率逐年提高。衛星數字農家書屋、村級文化服務中心等公共文化服務體系不斷健全，鹽池縣榮獲“全區村級綜合文化服務中心建設先進縣”。縣鄉村醫療衛生服務一體化體制機制逐步健全，公立醫院綜合改革工作受到國務院通報表揚，醫改經驗被國務院向全國推廣，縣醫院榮獲中國縣域醫改樣板醫院稱號。縣鄉村三級醫療衛生服務機構全部達標，縣中醫院順利通過“二甲”復審。高標準通過國家衛生縣城復審驗收，成為首批國家級健康促進縣。統籌城鄉居民基本養老和基本醫療保險，參保率逐年提高，“五險合一”全面完成，實施殘疾人“兩項補貼”提標擴面和意外傷害保險，社會救助體系不斷完善，城鄉困難群眾的幸福指數進一步提升。

    唯改革創新者勝

    “紅色引擎”激發改革新活力

    唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。

    近年來，鹽池縣承擔了多項國家和自治區改革試點任務，推出了一些經驗和成果，為鹽池贏得了一系列榮譽。

    鹽池縣因地制宜，穩步推進重點領域和關鍵環節改革，出臺了第十三個五年規劃建議，科學謀劃了“十三五”期間經濟社會發展宏偉藍圖。深化行政審批改革，扎實推進“五證合一、一照一碼”“三個清單”工作，實行“一站式”窗口受理服務，政府部門權力清單目錄作為參考模板在全區推廣，審批效能明顯提升。完成了行政職能事業單位改革試點工作，順利通過中央和自治區兩級編辦評估驗收。完善“政務云”平臺建設，建立了縣鄉村三級聯動便民服務體系，構建“不見面、馬上辦”審批模式，實現60%的事項可不見面辦理。啟動實施了農村集體資產股份權能改革試點工作，成立了鹽池縣農村產權交易中心，農民土地承包經營權和住房財產權抵押貸款實現零的突破。深化財稅金融改革，國企改革全面走向實質運營。群團組織、戶籍制度、城市綜合管理執法等綜合改革有序推進，公立醫院、供銷社改革等走在了自治區、吳忠市的前列，供銷社改革經驗得到中華全國供銷合作總社肯定。

    黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到全面加強。

    黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育扎實開展，黨的十九大、自治區第十二次黨代會精神貫徹落實成效顯著，中央八項規定精神嚴格落實，“四風”問題有效整治。基層黨建取得輝煌成績，王樂井鄉曾記畔村黨支部被評為“全國先進基層黨組織”。扎實開展各類群眾性精神文明創建活動，選樹了一批新鄉賢村賢、“最美鹽池人”等先進典型。全面推進社會治理。深入推進普法依法治理工作，“法官村官雙助理”工作得到了中央綜治委的高度肯定，并向全國推廣，榮獲“全國青少年普法教育示范縣”稱號。

    在全縣各族群眾的共同努力下，在社會各界的鼎力幫助下，鹽池縣呈現出經濟發展、社會穩定、民族團結、政通人和的局面。

    行程萬里，不忘初心。

    擺脫貧困、全面小康，是人民群眾孜孜以求的夙愿和期盼。脫貧“摘帽”只是新長征路上的第一步，讓17萬老區人民致富奔小康，才是最終目標。

    鹽池縣凝聚全縣各族群眾的智慧和力量，以更加開闊的視野，更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，堅持把富民作為今后發展的價值取向和工作導向，突出“創新、精準、可持續”三個關鍵，繼續鞏固擴大提升產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧等成果，大力推進創業富民，穩扎穩打，持續發力，堅決“不落一戶，不掉一人”，全力打造脫貧富民示范縣、全區鄉村振興示范縣，向全面建成小康社會的目標努力邁進。

舉辦多屆航空嘉年華活動。

古長城自行車賽。

黃花產業助農增收。

鹽池是中國灘羊之鄉。

地處四省交界，交通四通八達。

高沙窩鎮黃記臺光伏小鎮。

城市建設日新月異。

花馬湖房車營地。

環古城墻帶狀公園。

鹽池縣體育館。

萬畝牧草基地。

工業經濟突飛猛進。