——鹽池縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就巡禮

    歲月崢嶸，滄桑巨變。

    鹽池縣地處陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古四省區(qū)交界地帶，既是革命老區(qū)，也是國家級貧困縣，有中國灘羊之鄉(xiāng)、中國甘草之鄉(xiāng)兩個“國字號”品牌和“中國露天長城博物館”美譽(yù)。

    60年來，鹽池縣歷屆縣委、政府帶領(lǐng)全縣各族群眾，傳承紅色基因，艱苦創(chuàng)業(yè)，闊步前行，擺脫了昔日的落后面貌，實現(xiàn)了由封閉走向開放、由貧窮走向富裕，并逐步邁向小康的歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，走出一條富有鹽池特色的科學(xué)發(fā)展之路。

    60年前，一個貧困落后的小城；60年后，一個生態(tài)、文明、美麗、和諧的現(xiàn)代之城。

    回望60年，鹽池縣的發(fā)展變化可歌可頌。2017年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值85.53億元，為1998年的26倍；完成固定資產(chǎn)投資187.5億元，為1998年的26倍；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值108億元，為1998年的157倍；縣級一般公共財政預(yù)算收入完成7.19億元，為1998年的133倍；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)9549元，為1998年的7倍。全縣綜合實力不斷壯大，城鄉(xiāng)面貌日新月異，各項事業(yè)邁上新臺階，近5年先后榮獲全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范縣、全國文化信息資源共享工程示范縣、全國生態(tài)文明先進(jìn)縣、國家級健康促進(jìn)縣等12項國家級榮譽(yù)和228項省部級榮譽(yù)，譜寫了鹽池發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

    不斷刷新的數(shù)據(jù)背后，是鹽池縣干部群眾聚力發(fā)展的堅實足跡，是為全縣17.2萬老區(qū)人民交上的一份滿意答卷！

    凝心聚力謀發(fā)展 綜合實力穩(wěn)坐山區(qū)“頭把交椅”

    鹽池縣聚力發(fā)展，特別是“十二五”以來，綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)居寧夏山區(qū)九縣首位，部分指標(biāo)趕超川區(qū)縣區(qū)。

    工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。鹽池牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，堅持產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展方向，狠抓園區(qū)設(shè)施配套、骨干企業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，強(qiáng)力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到52家，工業(yè)增加值年均增長22.1%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)75%，發(fā)展速度、質(zhì)量、投入屢創(chuàng)新高。特別是自2009年以來，鹽池在產(chǎn)業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級、項目建設(shè)、基礎(chǔ)配套等方面深入推進(jìn)，有力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，園區(qū)已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

    特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。堅持“一特三高”發(fā)展路子，堅定不移推動以灘羊為主導(dǎo)，牧草、中藥材、小雜糧、黃花為支柱，適合家庭經(jīng)營小品種為補(bǔ)充的“1+4+X”特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、高端化。組建了鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)和鄉(xiāng)村灘羊協(xié)會，逐步實現(xiàn)購銷價格、市場開拓、品牌宣傳、營銷策略、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、飼草料使用“六統(tǒng)一”目標(biāo)，推動灘羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建成了全區(qū)規(guī)模最大的中部草畜產(chǎn)業(yè)帶，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)311萬只。“鹽池灘羊”被國家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，品牌價值達(dá)68億元。以灘羊為主的特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%以上。經(jīng)多年努力，鹽池縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，農(nóng)民可支配收入增速連續(xù)2年保持全區(qū)第一。

    第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。堅持把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略舉措，深化改革，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，努力提高全縣服務(wù)業(yè)的競爭力。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，在貧困村新建電商站點(diǎn)33個，新建電子商務(wù)物流分揀中心1處，農(nóng)村電商便利店和電商加盟店達(dá)100余家，電子商務(wù)交易額達(dá)到1.5億元。覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“1+8+N”的物流配送體系初步形成，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流3個工作日配送的目標(biāo)。鹽池通用機(jī)場、西北最大房車營地和西北首家縣級異地城市候機(jī)樓建成并投入運(yùn)營，成功舉辦了兩屆全國跳傘錦標(biāo)賽、三屆航空嘉年華活動和中國·鹽池灘羊美食文化旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會，“灘羊之鄉(xiāng)·多彩鹽池”的特色旅游品牌知名度和影響力得到了極大提升。鹽池縣榮獲西北地區(qū)“十大旅游潛力縣”稱號，位列“2016西北地區(qū)旅游百強(qiáng)縣”，長城觀光景區(qū)被授予“全國通用航空旅游示范單位”。2017年接待游客突破70萬人次，旅游綜合收入2.1億元，旅游已成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

    不斷的探索與創(chuàng)新繽紛交錯，勾勒出鹽池縣經(jīng)濟(jì)昂揚(yáng)上行的發(fā)展勢頭，成就了鹽池縣今天的巨大發(fā)展。

    縛住貧困“蒼龍”

    扶貧開發(fā)之路艱苦卓絕

    鹽池縣干旱少雨、生態(tài)脆弱，貧困程度深，何日縛住貧困的“蒼龍”，責(zé)任重于泰山！

    鹽池縣迎難而上，自1983年以來，就開始了艱苦卓絕的農(nóng)村扶貧開發(fā)史。

    “三西”建設(shè)階段（1983年—1993年），1990年6月，鹽池縣基本解決溫飽目標(biāo)通過自治區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)委員會檢查驗收，成為基本解決溫飽縣；落實國家“八七”扶貧攻堅計劃、寧夏“雙百”扶貧攻堅階段（1994年—2000年），主要實施了基本農(nóng)田建設(shè)、鹽環(huán)定揚(yáng)黃等扶貧重點(diǎn)工程；千村扶貧開發(fā)階段（2001年—2010年），搶抓西部大開發(fā)有利時機(jī)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)戶住房、村道、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改善，取得階段性成果；整村推進(jìn)扶貧階段（2011年—2015年），整合各類扶貧資金3.9億元，對15個村實施了整村推進(jìn)項目；精準(zhǔn)扶貧攻堅階段（2016至今），按照貧困戶“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國平均水平指標(biāo)，緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”“五個一批”脫貧攻堅基本要求和主要途徑，全面實施產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧等，實現(xiàn)了10792戶32078人穩(wěn)定脫貧，全縣綜合貧困發(fā)生率下降到0.66%，74個貧困村全部出列。

    近年來，鹽池縣深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快脫貧富民步伐。

    始終堅持走依托金融創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾增收致富的路子，實施了基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等“十大工程”，培育了旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧等扶貧新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開展金融扶貧小額信貸工作，破解了建檔立卡貧困戶貸款難、因病因災(zāi)返貧等“十個難題”，鹽池金融扶貧工作受到國務(wù)院督查表揚(yáng)。全面推行“2+X”扶貧保，設(shè)立了1000萬元“扶貧保”風(fēng)險補(bǔ)償金，建立盈虧互補(bǔ)機(jī)制，實現(xiàn)了貧困群眾脫貧路上“零風(fēng)險”。建立了“四報銷四救助”體系，構(gòu)筑起了健康扶貧八道保障網(wǎng)，實現(xiàn)了全縣所有農(nóng)戶健康扶貧政策全覆蓋，基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補(bǔ)充保險、民政醫(yī)療救助等政策在縣內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“一站式結(jié)算”。全縣74個貧困村“五通八有”全部達(dá)標(biāo)。脫貧攻堅從大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌、單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)、救濟(jì)式扶貧到產(chǎn)業(yè)化扶貧、輸血式扶貧到造血式扶貧的歷史性轉(zhuǎn)變。通過自治區(qū)第三方評估，群眾滿意度為99.7%，脫貧富民各項工作順利推進(jìn)。

    2018年7月，接受了國家貧困縣脫貧退出專項評估檢查。

    春風(fēng)又綠鹽州城

    “多彩鹽池”品牌更加靚麗

    生態(tài)建設(shè)，春風(fēng)又綠鹽州城。

    牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞構(gòu)筑以“一圈兩廊三區(qū)”為框架的區(qū)域生態(tài)安全格局目標(biāo)，扎實開展“鐵腕治污”“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”等專項行動，環(huán)城10公里寬幅生態(tài)圈已經(jīng)形成，全縣200多萬畝沙化土地全部得到有效治理，實現(xiàn)了人進(jìn)沙退的歷史性轉(zhuǎn)變，林木和植被覆蓋度分別達(dá)到31%和72%。全區(qū)首家PPP模式污水處理廠改造項目正式運(yùn)營，縣城污水處理率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)政策，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，通過第三方購買公共衛(wèi)生服務(wù)方式，完成了全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔權(quán)拍賣，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。鹽池縣先后榮獲全國防沙治沙示范縣和全國綠化先進(jìn)縣，寧夏東部生態(tài)綠色屏障更加穩(wěn)固。

    生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

    搶抓“三規(guī)合一”“多規(guī)融合”試點(diǎn)機(jī)遇，合理規(guī)劃空間布局，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，古城墻修復(fù)、環(huán)城公園、全民健身活動中心等一批城市重點(diǎn)項目建成并投入使用，以縣城為中心的“三縱八橫”交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，無線通訊4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣農(nóng)戶所有危窯危房改造完成，農(nóng)村常住戶自來水普及率達(dá)到100%。國家園林縣城、自治區(qū)文明縣城一舉創(chuàng)建成功，城鄉(xiāng)煥然一新，既具有山區(qū)特色，又有現(xiàn)代氣息的老區(qū)鹽池更加靚麗。

    百姓的小日子，政府的大民生。

    近年來，鹽池縣每年將八成公共財政支出投入民生領(lǐng)域，推進(jìn)社保、教育、安居、衛(wèi)生等民生工程建設(shè)，讓越來越多群眾增強(qiáng)獲得感。

    大力實施校安工程和“改薄”項目，連續(xù)8年重獎優(yōu)秀師生，各類教育全面發(fā)展。建成全區(qū)第一家縣級科技館，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率逐年提高。衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋、村級文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)體系不斷健全，鹽池縣榮獲“全區(qū)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)先進(jìn)縣”。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化體制機(jī)制逐步健全，公立醫(yī)院綜合改革工作受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，醫(yī)改經(jīng)驗被國務(wù)院向全國推廣，縣醫(yī)院榮獲中國縣域醫(yī)改樣板醫(yī)院稱號。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，縣中醫(yī)院順利通過“二甲”復(fù)審。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗收，成為首批國家級健康促進(jìn)縣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，參保率逐年提高，“五險合一”全面完成，實施殘疾人“兩項補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面和意外傷害保險，社會救助體系不斷完善，城鄉(xiāng)困難群眾的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

    唯改革創(chuàng)新者勝

    “紅色引擎”激發(fā)改革新活力

    唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。

    近年來，鹽池縣承擔(dān)了多項國家和自治區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，推出了一些經(jīng)驗和成果，為鹽池贏得了一系列榮譽(yù)。

    鹽池縣因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，出臺了第十三個五年規(guī)劃建議，科學(xué)謀劃了“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏偉藍(lán)圖。深化行政審批改革，扎實推進(jìn)“五證合一、一照一碼”“三個清單”工作，實行“一站式”窗口受理服務(wù)，政府部門權(quán)力清單目錄作為參考模板在全區(qū)推廣，審批效能明顯提升。完成了行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，順利通過中央和自治區(qū)兩級編辦評估驗收。完善“政務(wù)云”平臺建設(shè)，建立了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動便民服務(wù)體系，構(gòu)建“不見面、馬上辦”審批模式，實現(xiàn)60%的事項可不見面辦理。啟動實施了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作，成立了鹽池縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款實現(xiàn)零的突破。深化財稅金融改革，國企改革全面走向?qū)嵸|(zhì)運(yùn)營。群團(tuán)組織、戶籍制度、城市綜合管理執(zhí)法等綜合改革有序推進(jìn)，公立醫(yī)院、供銷社改革等走在了自治區(qū)、吳忠市的前列，供銷社改革經(jīng)驗得到中華全國供銷合作總社肯定。

    黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

    黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展，黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會精神貫徹落實成效顯著，中央八項規(guī)定精神嚴(yán)格落實，“四風(fēng)”問題有效整治。基層黨建取得輝煌成績，王樂井鄉(xiāng)曾記畔村黨支部被評為“全國先進(jìn)基層黨組織”。扎實開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，選樹了一批新鄉(xiāng)賢村賢、“最美鹽池人”等先進(jìn)典型。全面推進(jìn)社會治理。深入推進(jìn)普法依法治理工作，“法官村官雙助理”工作得到了中央綜治委的高度肯定，并向全國推廣，榮獲“全國青少年普法教育示范縣”稱號。

    在全縣各族群眾的共同努力下，在社會各界的鼎力幫助下，鹽池縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、政通人和的局面。

    行程萬里，不忘初心。

    擺脫貧困、全面小康，是人民群眾孜孜以求的夙愿和期盼。脫貧“摘帽”只是新長征路上的第一步，讓17萬老區(qū)人民致富奔小康，才是最終目標(biāo)。

    鹽池縣凝聚全縣各族群眾的智慧和力量，以更加開闊的視野，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實的作風(fēng)，堅持把富民作為今后發(fā)展的價值取向和工作導(dǎo)向，突出“創(chuàng)新、精準(zhǔn)、可持續(xù)”三個關(guān)鍵，繼續(xù)鞏固擴(kuò)大提升產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧等成果，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)發(fā)力，堅決“不落一戶，不掉一人”，全力打造脫貧富民示范縣、全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣，向全面建成小康社會的目標(biāo)努力邁進(jìn)。

舉辦多屆航空嘉年華活動。

古長城自行車賽。

黃花產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。

鹽池是中國灘羊之鄉(xiāng)。

地處四省交界，交通四通八達(dá)。

高沙窩鎮(zhèn)黃記臺光伏小鎮(zhèn)。

城市建設(shè)日新月異。

花馬湖房車營地。

環(huán)古城墻帶狀公園。

鹽池縣體育館。

萬畝牧草基地。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。