河南省方城縣煙草產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系、增加稅利的目標(biāo)，立足市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，堅(jiān)持精益調(diào)撥，夯實(shí)科技支撐，由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)卷煙營(yíng)銷流程、服務(wù)、結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

該縣建立煙田土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，成立專業(yè)班子，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，嚴(yán)控偽劣品種種植，狠抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。按照“全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益”的標(biāo)準(zhǔn)，成立有完善的規(guī)章制度、有健全的治理結(jié)構(gòu)、有精干的管理隊(duì)伍、有配套的服務(wù)體系、有嚴(yán)格的內(nèi)部管理、有良好的經(jīng)濟(jì)效益的“六有”綜合服務(wù)型煙葉專業(yè)合作社，在科學(xué)化組織、專業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理上下功夫，切實(shí)發(fā)揮管理減工、設(shè)施減工、服務(wù)減工、技術(shù)減工作用。

為充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性，該縣著力培育引導(dǎo)種植面積大、科技意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、信譽(yù)度高的農(nóng)戶為職業(yè)化鐵桿煙農(nóng)，傾斜優(yōu)質(zhì)資源，提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化煙稅結(jié)算辦法，對(duì)煙稅實(shí)行單項(xiàng)考核、單獨(dú)結(jié)算。根據(jù)年度煙稅完成總量，以1300萬(wàn)元為基數(shù)，扣除縣財(cái)政提取10%發(fā)展基金后，基數(shù)內(nèi)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%、縣財(cái)政10%的比例分配，超基數(shù)部分全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設(shè)立生產(chǎn)環(huán)節(jié)獎(jiǎng)、年終綜合考評(píng)獎(jiǎng)、煙稅返還獎(jiǎng)，對(duì)在面積落實(shí)、施肥整地、大田管理、采收烘烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查評(píng)比中獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和完成年度煙葉收購(gòu)計(jì)劃且等級(jí)合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)種植煙葉村以不低于縣財(cái)政返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙稅分成總額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)煙葉市場(chǎng)加強(qiáng)綜合治理，2018年共開(kāi)展專項(xiàng)治理15次，查處涉煙案件978起，查扣涉案卷煙5488.6條，煙葉1800公斤，案值113.5萬(wàn)元。查處案值31.98萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)煙葉案件1起，查處制售假煙窩點(diǎn)1個(gè)，查獲卷煙機(jī)、接嘴機(jī)等制假設(shè)備1套，煙絲1680公斤、濾嘴棒20萬(wàn)支、盤紙217盤，拘留3人，批捕1人，有效維護(hù)了國(guó)家和消費(fèi)者的利益。

2018年，該縣簽訂煙葉種植收購(gòu)合同1.45萬(wàn)畝，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)村528戶煙農(nóng)；投放收購(gòu)資金3497.2萬(wàn)元，收購(gòu)煙葉2.63萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例53.23%，公斤均價(jià)26.58元，實(shí)現(xiàn)煙稅收入769萬(wàn)元。

河南省方城縣委宣傳部 張棟察