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    關(guān)于進一步加強水生生物資源保護嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知

    時間:2013-08-06 15:17 來源:中國園林網(wǎng)作者:中國園林網(wǎng)
    水生生物資源在我國生態(tài)安全格局中具有重要戰(zhàn)略地位,保護水生生物資源及其生境是環(huán)境保護工作的重點任務(wù),也是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。近年來大規(guī)模區(qū)域、流域、重點行業(yè)的開發(fā)和高強度港口、碼頭、航道等工程建設(shè),加劇了對重要、瀕危水生生物及其生境的威脅,水生生物資源及其生境保護壓力凸顯、形勢日益嚴(yán)峻。
    各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市環(huán)境保護廳(局)、漁業(yè)主管廳(局),遼河保護區(qū)管理局: 

      水生生物資源在我國生態(tài)安全格局中具有重要戰(zhàn)略地位,保護水生生物資源及其生境是環(huán)境保護工作的重點任務(wù),也是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。近年來大規(guī)模區(qū)域、流域、重點行業(yè)的開發(fā)和高強度港口、碼頭、航道等工程建設(shè),加劇了對重要、瀕危水生生物及其生境的威脅,水生生物資源及其生境保護壓力凸顯、形勢日益嚴(yán)峻。為進一步加強水生生物資源及其生境保護,嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: 

      一、編制區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃,應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價。其中,對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場以及洄游通道可能造成不良影響的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,在環(huán)境影響評價中應(yīng)進一步強化以下內(nèi)容: 

      (一)將重要水生物種資源及其關(guān)鍵棲息場所列為敏感目標(biāo),開展重要水生物種資源及其關(guān)鍵棲息場所等調(diào)查監(jiān)測,科學(xué)客觀地評價規(guī)劃實施可能帶來的長期影響,并按照避讓、減緩、恢復(fù)的順序提出切實可行的建議和對策措施。 

      (二)規(guī)劃涉及港口、碼頭、橋梁、航道整治疏浚等涉水工程以及圍填海等海岸工程的,應(yīng)綜合評估規(guī)劃實施可能造成的底棲生物、魚卵、仔稚魚等水生生物資源的損失和長期影響。 

     ?。ㄈ┮?guī)劃涉及水利、水電、航電等筑壩工程的,應(yīng)調(diào)查洄游性水生生物情況,調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)漂流性魚卵的生產(chǎn)和生長習(xí)性、調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)水生生物產(chǎn)卵場等關(guān)鍵棲息場所分布狀況,全面評估規(guī)劃實施對洄游性水生生物和生物種群結(jié)構(gòu)的影響。 

      二、各級環(huán)境保護部門在召集港口、碼頭、橋梁、航道、水電、航電、水利等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查時,涉及可能對水生生物資源及其生境造成不良影響的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求: 

     ?。ㄒ唬O業(yè)部門以及水生生態(tài)、水生生物資源、漁業(yè)資源(重點是魚類)保護等方面的專家納入審查小組。 

      (二)審查小組應(yīng)將水生生物影響評價內(nèi)容和有關(guān)結(jié)論作為審查重點之一,對可能造成重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃方案,應(yīng)在書面審查意見中給出明確結(jié)論。 

      (三)審查小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見,規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。 

      三、涉及水生生物自然保護區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行下列要求: 

     ?。ㄒ唬┧こ獭⒑降?、閘壩、港口建設(shè)及礦產(chǎn)資源勘探和開采等建設(shè)項目涉及水生生物自然保護區(qū)或種質(zhì)資源保護區(qū)的,或者在保護區(qū)外從事有關(guān)工程建設(shè)活動可能損害保護區(qū)功能的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行專題評價或論證,并將有關(guān)報告作為建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的重要內(nèi)容。 

      (二)國家級水生生物自然保護區(qū)影響專題評價應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部《建設(shè)項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)范》(農(nóng)漁發(fā)〔2009〕4號)執(zhí)行。地方級水生生物自然保護區(qū)影響專題評價可參照上述管理規(guī)范執(zhí)行。 

     ?。ㄈ┧a(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)影響專題論證的重點是種質(zhì)資源保護區(qū)主要物種資源和功能分區(qū)等情況,建設(shè)項目對保護區(qū)功能影響及建設(shè)項目優(yōu)化布局方案,擬采取的避讓、減緩、補救和生態(tài)補償措施等。 

      (四)涉及水生生物自然保護區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書在報送環(huán)境保護部門審批前,應(yīng)征求漁業(yè)部門意見。涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目,應(yīng)按照《漁業(yè)法》和《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》(農(nóng)業(yè)部令2011年第1號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

      四、已經(jīng)開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項目,其環(huán)境影響評價內(nèi)容可根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況適當(dāng)調(diào)整,具體簡化和重點評價等內(nèi)容應(yīng)在審查意見中予以明確。規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論和審查小組意見應(yīng)作為規(guī)劃中包含的具體建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批的重要依據(jù)。 

      五、環(huán)境保護部門應(yīng)積極會同漁業(yè)部門做好水生生物資源環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)性研究,聯(lián)合推動水生生物資源和環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)資料共享,建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。漁業(yè)部門應(yīng)進一步加強水生生物資源調(diào)查的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料收集、水生生物保護應(yīng)用技術(shù)研究、生態(tài)修復(fù)效果評估和研究等工作。兩部門應(yīng)共同開展水生生物資源環(huán)境影響評價方法研究,為加強環(huán)境影響評價中的水生生物資源保護提供可靠的技術(shù)支持和指導(dǎo)。 

      六、各級環(huán)境保護部門和漁業(yè)部門應(yīng)進一步加強溝通配合,加強對規(guī)劃和項目環(huán)境影響評價的技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查和建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批管理。環(huán)境保護部門和漁業(yè)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé),督促落實有關(guān)建設(shè)項目的水生生物資源保護與補償措施,推動環(huán)境影響評價與水生生物資源保護相互促進,不斷提高工作質(zhì)量、效率和水平。 

      各級環(huán)境保護部門和漁業(yè)部門應(yīng)按照本通知要求,進一步加強水生生物資源及其生境保護,嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理,全面促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 



    環(huán)境保護部 農(nóng)業(yè)部 

    2013年8月5日 

    來源:中國園林網(wǎng)
    http://rules.yuanlin.com/Html/Detail/2013-8/2110.html (責(zé)任編輯:admin)
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