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天鎮(zhèn)縣谷前堡鎮(zhèn)黨委依托“黨代表工作室”、“便民服務中心”等平臺，不斷延伸基層組織服務觸角，使黨組織發(fā)揮作用有一個“站得住”的立足點，使黨員服務群眾有一個“做得好”的支撐點，民生在基層組織建設中有一個“穩(wěn)得住”的著力點，走出了一條具有本地特色的服務型農村基層黨組織建設之路。

把握“立足點”,建強“四支隊伍”使服務強起來。一是建強機關干部隊伍。通過鎮(zhèn)黨委書記與機關干部談心談話、開辦黨課大講堂等，教育引導機關干部牢固樹立為民、務實的工作理念。二是建強農村干部隊伍。采取邀請縣委黨校教授、科技專家、優(yōu)秀人才和農村干部“傳經送寶”，組織農村干部外出考察學習等方法，提高了農村干部謀發(fā)展、干發(fā)展的熱情和能力。三是建強黨代表隊伍。結合黨代會常任制工作的開展，按照每名鎮(zhèn)黨委委員或黨員領導干部包片聯(lián)系1-2個村、每名農村黨支部書記聯(lián)系5名黨代表、每名黨代表聯(lián)系5名黨員或群眾代表的要求，搭建了黨代表履行職責、服務群眾的平臺，面對面收集黨員群眾意見建議，加強與聯(lián)系對象之間的交流溝通，切實解決黨員群眾生產生活中的熱點難點問題和具體困難。四是建強農村黨員隊伍。建立了黨員服務承諾制度，根據(jù)黨員的不同崗位和工作特點，向群眾承諾服務事項及辦理程序、辦理時限、服務質量等內容，構建起和諧的黨群干群關系。同時，堅持從優(yōu)秀非黨村委會主任、大學生村官、致富能手中發(fā)展黨員，增強了黨的先進性和純潔性。今年以來通過“四議一審兩公開”培養(yǎng)入黨積極分子12名，新發(fā)展黨員5名，從而激發(fā)了廣大黨員帶頭致富的實干精神。

強化“支撐點”，搭建“四個平臺”使服務實起來。一是搭建交流互動平臺。健全完善了工作碰頭會、信訪接待日、三務公開日等制度，力爭做到矛盾糾紛不出鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)13個村根據(jù)實際，每周固定一天，由村“兩委”主干接待本村群眾來訪，做到了“來信來訪認真辦、來人訴說認真聽、反映問題詳細記、辦理情況有回音”，讓群眾說得上話。二是搭建黨代表工作室平臺。鎮(zhèn)機關設立了黨員服務中心和黨代表工作室，組建了3個黨員服務中心和3個村級黨代表工作站，使黨代表工作站成為黨群干群溝通的“連心橋”、服務基層黨員和群眾的“暖心巢”、黨代表履職盡責的“服務站”。三搭建聯(lián)系群眾平臺。按照“硬件達標、軟件規(guī)范、干部坐班、群眾滿意”的要求，鎮(zhèn)領導班子成員每人包片聯(lián)系1個-2個村，全鎮(zhèn)各行政村每個村配備1 -2名駐村干部，堅持“一日一值班、一周一集中、一月一溝通”的“三個一”制度，加強干群之間“零距離、無縫隙、高頻率”的互動溝通，把廣大黨員干部聯(lián)到村、到片、到戶，并要求定期走訪，動態(tài)掌握民情，面對面收集黨員群眾意見建議。四是搭建便民服務平臺。建立縱橫結合的服務網絡。縱向上在鎮(zhèn)機關投資8萬元,新建便民服務中心大廳，各村設置便民服務點。橫向上具有行政職能的站所統(tǒng)一進入服務中心，定期發(fā)布群眾關注的惠農補貼、低保、計劃生育、新農合、新農保等各項涉農政策。構筑了以鎮(zhèn)便民服務中心為載體、以服務窗口為主體、以村級服務點為網點的便民服務體系，形成了覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務“綠色通道”。

緊扣“著力點”，創(chuàng)新“四項機制” 使服務硬起來。一是創(chuàng)新責任機制。實行了日常工作崗位責任制，項目建設、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點工作分組負責制和維穩(wěn)工作一線化解制，強化了責任落實。二是創(chuàng)新考核機制。對機關工作人員設定科學合理的績效考核指標和計分比例，從工作量、工作效果、領導和同事評價等方面，進行綜合考評，獎懲分明，使干部考核更科學規(guī)范。三是創(chuàng)新黨代表考核機制。結合黨代表崗位工作實際，細化考核實施細則，明確年度工作任務，明確考核標準，明確考核結果的運用，提高考核的準確性和實用性。四是創(chuàng)新應急機制。建立了事前預防、事中處置和事后評估機制，事前預防機制主要是健全突發(fā)性事件預防應急預案，如土地征用、房屋拆遷等重大工作和群眾關心的熱點問題，提前召開會議，聽取群眾意見，避免了許多矛盾、糾紛的產生。事中處置機制主要是綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調解等方法處置應急事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。事后評估機制著重對事件發(fā)生的原因、性質及鎮(zhèn)村兩級干部職責、能力、群眾的滿意度進行評估，最大限度地保證人民群眾生命、財產安全。

夯實“落腳點”，加強“四項建設”使服務亮起來。一是農業(yè)基礎設施建設日新月異。在十里鋪等十個村新打機井10眼，安裝管灌20000米，為東馬坊村新安裝50K變臺一座；在馬圈癢村建成了連棟溫室5000平方米，建成了馬圈庠村德勝養(yǎng)殖有限公司萬只肉羊養(yǎng)殖園區(qū)以及谷前堡村和馬圈庠村兩個規(guī)模3000只能繁母羊基地。在張家莊村新栽仁用杏120畝，在谷前堡等三個村嫁接仁用杏1000畝。二是生態(tài)建設強力推進。完成了天大高速公路天鎮(zhèn)段綠化工程征地補償工作；在沙屯堡、水桶寺、馬圈庠、水磨口四個村建成了總面積1萬畝經濟林園區(qū)；實施了馬走線化肥廠至碳素廠道路綠化工程，主路綠化長度2.13公里。三是城市建設突飛猛進。（1）、招商引資6000萬元，完成了谷前堡村迎賓路東側棚戶區(qū)改造工程，改造總規(guī)模140戶、40000平方米。（2）、谷前堡村北晨園住宅小區(qū)二期工程建設項目現(xiàn)已啟動；（3）、新城南一道街、同興源、廣廈供熱公司新征地482畝，為大唐、山西國際電力兩家公司光伏發(fā)電項目征地3050畝，解決了高速交警辦公樓、民政局新城樓、新城衛(wèi)生局建設用地遺留問題，配合縣電力、住建、環(huán)保等部門完成新城配套工程建設任務。（4）、拆遷了16戶55間房屋，為集中供熱工程順利實施打下基礎；（5）、加快農村街巷硬化工程工程，為谷后堡等四個村安裝路燈60盞，投資100余萬元實施了農村清潔工程，為谷前堡、谷后堡等 10個試點村配套完善了垃圾清運車輛、填埋場和保潔人員，農村面貌有個較大改觀。四是思想文化建設持續(xù)發(fā)展。完善了鎮(zhèn)文體活動中心、農村休閑文化廣場、農家書屋、體育設施等群眾文體活動陣地，真正讓黨員在項目建設中站頭排當先鋒，在加快經濟社會科學發(fā)展中爭一流，在增強群眾幸福感和滿意度上展風采。

(中共山西省大同市天鎮(zhèn)縣委組織部賀文生)
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天鎮(zhèn)縣谷前堡鎮(zhèn)“4×4”打好基層黨組織“服務牌”