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天鎮縣谷前堡鎮黨委依托“黨代表工作室”、“便民服務中心”等平臺，不斷延伸基層組織服務觸角，使黨組織發揮作用有一個“站得住”的立足點，使黨員服務群眾有一個“做得好”的支撐點，民生在基層組織建設中有一個“穩得住”的著力點，走出了一條具有本地特色的服務型農村基層黨組織建設之路。

把握“立足點”,建強“四支隊伍”使服務強起來。一是建強機關干部隊伍。通過鎮黨委書記與機關干部談心談話、開辦黨課大講堂等，教育引導機關干部牢固樹立為民、務實的工作理念。二是建強農村干部隊伍。采取邀請縣委黨校教授、科技專家、優秀人才和農村干部“傳經送寶”，組織農村干部外出考察學習等方法，提高了農村干部謀發展、干發展的熱情和能力。三是建強黨代表隊伍。結合黨代會常任制工作的開展，按照每名鎮黨委委員或黨員領導干部包片聯系1-2個村、每名農村黨支部書記聯系5名黨代表、每名黨代表聯系5名黨員或群眾代表的要求，搭建了黨代表履行職責、服務群眾的平臺，面對面收集黨員群眾意見建議，加強與聯系對象之間的交流溝通，切實解決黨員群眾生產生活中的熱點難點問題和具體困難。四是建強農村黨員隊伍。建立了黨員服務承諾制度，根據黨員的不同崗位和工作特點，向群眾承諾服務事項及辦理程序、辦理時限、服務質量等內容，構建起和諧的黨群干群關系。同時，堅持從優秀非黨村委會主任、大學生村官、致富能手中發展黨員，增強了黨的先進性和純潔性。今年以來通過“四議一審兩公開”培養入黨積極分子12名，新發展黨員5名，從而激發了廣大黨員帶頭致富的實干精神。

強化“支撐點”，搭建“四個平臺”使服務實起來。一是搭建交流互動平臺。健全完善了工作碰頭會、信訪接待日、三務公開日等制度，力爭做到矛盾糾紛不出鎮。全鄉13個村根據實際，每周固定一天，由村“兩委”主干接待本村群眾來訪，做到了“來信來訪認真辦、來人訴說認真聽、反映問題詳細記、辦理情況有回音”，讓群眾說得上話。二是搭建黨代表工作室平臺。鎮機關設立了黨員服務中心和黨代表工作室，組建了3個黨員服務中心和3個村級黨代表工作站，使黨代表工作站成為黨群干群溝通的“連心橋”、服務基層黨員和群眾的“暖心巢”、黨代表履職盡責的“服務站”。三搭建聯系群眾平臺。按照“硬件達標、軟件規范、干部坐班、群眾滿意”的要求，鎮領導班子成員每人包片聯系1個-2個村，全鎮各行政村每個村配備1 -2名駐村干部，堅持“一日一值班、一周一集中、一月一溝通”的“三個一”制度，加強干群之間“零距離、無縫隙、高頻率”的互動溝通，把廣大黨員干部聯到村、到片、到戶，并要求定期走訪，動態掌握民情，面對面收集黨員群眾意見建議。四是搭建便民服務平臺。建立縱橫結合的服務網絡。縱向上在鎮機關投資8萬元,新建便民服務中心大廳，各村設置便民服務點。橫向上具有行政職能的站所統一進入服務中心，定期發布群眾關注的惠農補貼、低保、計劃生育、新農合、新農保等各項涉農政策。構筑了以鎮便民服務中心為載體、以服務窗口為主體、以村級服務點為網點的便民服務體系，形成了覆蓋全鎮的便民服務“綠色通道”。

緊扣“著力點”，創新“四項機制” 使服務硬起來。一是創新責任機制。實行了日常工作崗位責任制，項目建設、環境衛生整治等重點工作分組負責制和維穩工作一線化解制，強化了責任落實。二是創新考核機制。對機關工作人員設定科學合理的績效考核指標和計分比例，從工作量、工作效果、領導和同事評價等方面，進行綜合考評，獎懲分明，使干部考核更科學規范。三是創新黨代表考核機制。結合黨代表崗位工作實際，細化考核實施細則，明確年度工作任務，明確考核標準，明確考核結果的運用，提高考核的準確性和實用性。四是創新應急機制。建立了事前預防、事中處置和事后評估機制，事前預防機制主要是健全突發性事件預防應急預案，如土地征用、房屋拆遷等重大工作和群眾關心的熱點問題，提前召開會議，聽取群眾意見，避免了許多矛盾、糾紛的產生。事中處置機制主要是綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置應急事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。事后評估機制著重對事件發生的原因、性質及鎮村兩級干部職責、能力、群眾的滿意度進行評估，最大限度地保證人民群眾生命、財產安全。

夯實“落腳點”，加強“四項建設”使服務亮起來。一是農業基礎設施建設日新月異。在十里鋪等十個村新打機井10眼，安裝管灌20000米，為東馬坊村新安裝50K變臺一座；在馬圈癢村建成了連棟溫室5000平方米，建成了馬圈庠村德勝養殖有限公司萬只肉羊養殖園區以及谷前堡村和馬圈庠村兩個規模3000只能繁母羊基地。在張家莊村新栽仁用杏120畝，在谷前堡等三個村嫁接仁用杏1000畝。二是生態建設強力推進。完成了天大高速公路天鎮段綠化工程征地補償工作；在沙屯堡、水桶寺、馬圈庠、水磨口四個村建成了總面積1萬畝經濟林園區；實施了馬走線化肥廠至碳素廠道路綠化工程，主路綠化長度2.13公里。三是城市建設突飛猛進。（1）、招商引資6000萬元，完成了谷前堡村迎賓路東側棚戶區改造工程，改造總規模140戶、40000平方米。（2）、谷前堡村北晨園住宅小區二期工程建設項目現已啟動；（3）、新城南一道街、同興源、廣廈供熱公司新征地482畝，為大唐、山西國際電力兩家公司光伏發電項目征地3050畝，解決了高速交警辦公樓、民政局新城樓、新城衛生局建設用地遺留問題，配合縣電力、住建、環保等部門完成新城配套工程建設任務。（4）、拆遷了16戶55間房屋，為集中供熱工程順利實施打下基礎；（5）、加快農村街巷硬化工程工程，為谷后堡等四個村安裝路燈60盞，投資100余萬元實施了農村清潔工程，為谷前堡、谷后堡等 10個試點村配套完善了垃圾清運車輛、填埋場和保潔人員，農村面貌有個較大改觀。四是思想文化建設持續發展。完善了鎮文體活動中心、農村休閑文化廣場、農家書屋、體育設施等群眾文體活動陣地，真正讓黨員在項目建設中站頭排當先鋒，在加快經濟社會科學發展中爭一流，在增強群眾幸福感和滿意度上展風采。

(中共山西省大同市天鎮縣委組織部賀文生)
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天鎮縣谷前堡鎮“4×4”打好基層黨組織“服務牌”