中國傳媒聯盟 據 中國四川基層黨建網 訊  日前，有媒體透視了166位“一把手”腐敗案，圍繞“一把手”為何最終變成“一霸手”這一問題進行深入分析。今年以來，萬慶良、季建業、童明謙這些名噪一時的黨政一把手相繼落馬，掀起了輿論熱潮，讓越來越多的人思考和討論如何限制一把手用權的問題。筆者認為，用權有規范，權力須監督，這是一條放之四海而皆準的常識，尤其對于黨政一把手來說更是如此。
 

    理論上說，現行的對于官員的監督包括黨內監督、人大監督、社會監督等形式，但它們具體效力的發揮程度不一，作用也不一，總的來說還是存在很多監督真空的地方，權力監督鞭長莫及，導致部分權力無限制使用。黨政一把手尤其處于一個監督的真空地帶，監督的缺失和不到位應該是他們當中部分人權力尋租、違法亂紀、貪污腐敗的重要原因。
 

    傳統上，在官場就流行一把手說了算的現象。因為他手中權力大，代表一種權威，其他官員懼于這種由權力造成的權威，有意見不敢提、不能提、不愿提則成為常態。常言道“官大一級壓死人”，下級無法在事實上形成對上級構成全面有效的制約和監督，而似乎唯一能對權力形成監督的則是更高一級的權力，因為它代表了更大的權威。但這種監督不是時時刻刻存在的，也不是事事都能實現監督，相反，現實的情況往往是腐敗窩案成群，上下級之間合力貪腐，成為一根繩上的螞蚱。
 

     要監督權力，首先要規范權力的邊界，明確什么可以做，什么不可以做，要讓監督有具體明晰的對象和范圍，從而做到有的放矢。其次，監督必須制度化，規范化和常態化，要讓監督落到實處，碰真逗硬，不能讓監督流于形式，成為空談。同時，對于一把手這一特殊群體，還必須強化“八小時之外”的監督，因為腐敗活動往往借助非工作時間和場所發生，尤其是官員的作風問題。再者，從中國的國情和體制現實來說，要重視黨建工作和反腐倡廉建設，把黨的建設提升到事關生死存亡的高度來抓好抓實，推進黨建工作和反腐倡廉建設體制機制的創新，比如在廉政建設方面落實“兩個責任”，進一步規范和強化黨委的主體責任和紀委的監督責任，筆者認為就是有益的嘗試。