中國傳媒聯盟 訊：近年來，在縣委的正確領導和組織部門的精心指導下，五團鎮黨委始終秉承“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，以加強黨的執政能力建設為目標，以保持農村黨員隊伍的先進性和純潔性為出發點與落腳點，全面加強黨的基層組織建設，殫精竭慮，上心用勁的把基層黨建工作抓好、抓實、抓出成效，為該鎮的經濟社會發展提供了堅強的組織保證。具體而言，該鎮主要從以下六個方面著力，強力推進了基層黨建工作：

      1、認識上到位到家。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基層黨建工作是其他所有工作的核心和龍頭，事關黨在農村執政基礎的鞏固，事關黨的肌體健康和戰斗力的增強，事關農村社會的和諧穩定及小康社會的全面建成。思想是行動的指南，基于以上的認識，該鎮始終把加強基層黨建工作作為首要任務常抓不懈。在工作實踐中，該鎮黨委認真學習貫徹十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列講話精神以及省、市、縣組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，認真落實黨委“主體責任”、黨委書記“第一責任”、基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯系點等多項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的工作格局。2014年至今，該鎮已召開15次黨委會議和鎮村干部會議專題研究和部署基層黨建工作，制訂出臺了《中共五團鎮委員會關于進一步加強基層黨建工作的意見》，建立起不合格黨員一對一幫扶、流動黨員微信聯系臺賬管理等一系列體制和機制。

      2、落實上親力親為。責任落實是搞好黨建工作的關鍵。在具體抓黨建工作中，該鎮黨委書記作為“第一責任人”，年初就召開班子會議深入分析研討，將基層黨建作為工作重點，列入重要議事日程。該鎮黨委把黨建目標任務進一步細化、量化，制定詳細的《五團鎮基層黨建目標責任狀》，逐級明確職責，分解任務，嚴格獎懲，形成上下聯動，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好格局。同時該鎮采取“2+1”模式有效推動基層黨建工作，即每個黨委班子成員聯系兩個村，每個村安排一名黨員具體負責黨建工作。如2014年疏通黨員進出口工作，在黨員的走訪，黨員民主評議會議，不合格黨員的談話，黨員表決大會等方面，全體黨委班子成員都做到了身臨一線，走在前頭，親力親為。目前，該鎮從黨員的教育到發展，從致富門路的尋找到黨員幫扶示范基地的建設，無處不留下共產黨員的身影，無處不留下黨委班子成員的足跡。

      3、標準上可取可控。2014年，該鎮黨委嚴格按照程序和要求，培養黨員發展對象11名，發展預備黨員9名，實現預備黨員轉正13名。在做好發展黨員工作的同時，該鎮著力推進了“疏通進出口，保持農村黨員隊伍純潔性”工作，該鎮黨委根據黨章黨規和上級黨委的文件精神，制定了7條剛性且具有可操作性的評定標準。2015年該鎮黨委根據上級黨委的文件精神，結合本鎮實際又完善充實了9條評定為不合格黨員的標準，分別是：1、連續6個月不參加組織生活或不交納黨費的；2、違反計劃生育不交納社會撫養費的；3、違法用地不接受處罰的；4、不參加新農合、新農保的；5、不支持和帶頭實施農網改造的；6、違法亂紀在社會上造成惡劣影響的；7、明顯不支持村支兩委工作，嚴重妨礙村級公益事業發展的；8、拖欠不良貸款不及時償還的；9、其它符合評定為不合格黨員情形的。根據這些標準，該鎮黨委只需到相關站所、部門核對，即可掌握相應的情況。通過核對，2014年該鎮違反計劃生育不交納社會撫養費的黨員有4人，不參加新農合、新農保的黨員有18人，目前該鎮拖欠不良貸款不及時償還的黨員有9人。通過這些可取可控的標準和對實際情況的掌握，該鎮的疏通黨員進出口工作，較好的做到了有的放矢，心中有數，避免了民主評議的盲目和流于形式。

      4、處罰上從嚴從實。2014年，該鎮在全鎮16個村（居）全面開展疏通黨員進出口工作，全鎮嚴格按程序評出不合格黨員16名，目前，對16名不合格黨員的處置已全部到位，其中除名2人，勸退1人，限期改正13人。在全鎮形成“聚精會神抓黨建”的強大氛圍，有力推進了農村基層黨建工作。該鎮黨委2015件發文明確規定，“對連續三年沒有發展新黨員的村（居）黨組織負責人，予以就地免職。”“自2015年起，基層黨建工作納入村級績效考核內容，年度述職評議倒數第一名的取消當年評先評優資格，連續兩年倒數第一名的，責令引咎辭職或就地免職。”“自2015年起，每半年開展一次基層黨建工作督查和考核，對不落實主體責任和第一責任人責任的，視情節輕重，予以追責并給于相應的黨紀處分。”通過嚴格的要求，嚴格的處罰，該鎮2014年全面消除了不交新農合、新農保的黨員，全面消除了違法生育，違法用地不愿接受處罰的黨員，特別是新農保、新農合工作，該鎮從2013年的全縣的倒數第二，第一名一躍到全縣順數第二名和第五名。通過處罰上的從嚴從實，目前，該鎮各級黨組織特別是黨組織負責人，在基層黨建工作上都做到了真抓實干，使出實招，務實進取，空前的重視、謀劃和推進基層黨建工作。

      5、建設上用心用力。該鎮黨委為進一步搞好黨風廉政建設，制定和完善了《關于進一步加強作風建設的有關規定》、《黨務、政務公開公示制度》等12項制度，并編印成冊，干部職工人手發放一冊，真正做到用制度管人、管事、管權，用制度保障干部清正、政府清廉、政治清明。2014年，該鎮通過召開會議和核對原始資料等辦法，對全鎮16個村（居）村級財務管理情況進行了全面的清理和整頓，形成了詳細的清查報告并及時進行了公示。同時，全鎮各村（居）都成立了民主理財小組和村務監督委員會，都進行了實質性的財務會審，都嚴格按財務管理制度和相關規定進行報賬。2014年我鎮還爭取和籌措資金40余萬元，全面完成了“五小設施”建設，建成了鎮便民服務中心，建成了鋪路水、初水兩村村級活動場所，實現了村級活動場所的全覆蓋。2015年，該鎮進一步明確規定，用于基層黨建工作的經費不得低于鎮、村（居）工作經費總額的20%，各村（居）必須做到有專柜、專檔、專人和專門的場地，切實加強基層黨建工作的軟、硬件建設。在遠程教育平臺建設上，該鎮2015年已建好獨樹、金東等8個村（居）的遠教平臺，年內還會持續加強該項建設，力爭到2016年實現全鎮遠程教育的全覆蓋。

      6、教育上常抓常管。為了更好地提高黨員干部的思想政治素質，該鎮以“提高素質，增強黨性”為目標，采取行之有效的措施，力求取得實效。第一是不斷強化領導班子的政治理論學習，以黨委中心組學習為契機，圍繞以學帶創，完善領導干部學習機制，努力提高班子成員的政治思想素質。第二是全面啟動“四五”工作計劃：一是每年組織黨政班子成員和機關黨員干部觀看五部以上的群眾路線教育和反腐倡廉警示教育專題片；二是每年培訓村支兩委干部特別是村黨組織書記五次以上；三是以村為單位每年組織農村黨員開展五次以上的黨性教育和鍛煉活動；四是以豐富的民族文化為載體，每年組織開展五場左右、融入基層黨建內容的全鎮性文化體育活動。第三是自2015年起，將逐步推行村黨組織書記履行基層黨建工作責任述職評議考核制度。今年前5個月，該鎮已組織黨委中心組學習6次，培訓村支兩委干部3次，組織鎮機關黨員學習和觀看黨性教育專題片2次。同時對全鎮200余名農村黨員集中輪訓了1次。特別是在流動黨員的管理教育上，該鎮目前已建立了臺賬登記制、事前教育制、及時聯系制、定期報告制、年度補課制。在黨員的教育上，較好的做到了有制度可依，有規矩可循，持續發力，久久為功。

      通過強化和做實基層黨建工作，該鎮基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，廣大農村黨員的思想覺悟、黨性修養明顯提高，絕大多數黨員已逐步走上了“講黨性、重品行、做表率”的正常軌道。同時，基層黨建工作的強化，也為其它各項工作提供了堅強的組織保障和強大的力量源泉。目前，該鎮已成功創建為省級生態鄉鎮、市級文明鄉鎮、市級計劃生育模范單位和安全生產示范鄉鎮。2014年，獲得縣績效考核、綜合治理、環境衛生、信訪、組織、宣傳等30余項工作的先進單位，整個社會健康向上，文明祥和。

湖南省城步縣五團鎮黨委書記   陳立發

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