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建單辦單評單用單

--閬中全力推行“清單工作法”

中國傳媒聯盟據眾識網訊：

“這個清單工作法效果硬是好，把干部該做什么，怎么做的，做的如何，通過張榜公示的方式讓我們這些群眾看的一清二楚，大家對干部工作如何評價心里有了一本明白賬！” “鎮村干部做沒做事情。做的效果怎么樣，對干部無疑也是形成了壓力，估計現在再也不會出現庸懶散浮拖現象了！”8月3日星期一一上班，在閬中市飛鳳鎮，鎮長王旭正把該鎮20多名干部上周的工作日志上墻進行公示，吸引了許多群眾前來觀看，看完這些干部的工作日志，大家對此發表看法。據了解：通過“清單工作法”，飛鳳鎮鎮村干部已經著力解決了全鎮4800多畝土地撂荒問題，瓦店村精準扶貧全面啟動，公路建設已經開工;枇杷產業的夏季管理也全面完成。“我覺得實行這個清單工作法后，主要是把權力職責上墻后，給干部傳導了壓力，著力解決干部不作為、慢作為和亂作為等老大難問題！”鎮長王旭說道。

建單：界定權力范圍

基層黨委政府有哪些權力？市、鄉、村干部崗位有哪些職責？閬中市分層分類制定權力清單，依法依規履職行權。針對一些單位和干部工作中“不作為、慢作為、亂作為”問題，閬中市分市、鄉、村3個層面，分別建立“單位權力、崗位責任、工作問題”3張清單，將權力細化到條款，將責任落實到崗位，將任務明確到人頭。單位權力清單，主要是堅持“于法有據、簡政放權”，根據法律法規、單位職責、上級要求和工作需要，分別建立單位黨組織和行政權力清單，著力做到“清單之外無權力”。市委權力清單共列出黨代會權力5項、全委會權力7項、常委會權力8項，清晰劃出了權力邊界，切實減少了自由裁量。崗位責任清單。逐一明確市委書記、市委常委、市人大正副主任、市政府正副市長、市政協正副主席、科級班子黨組織負責人、行政負責人、班子成員、二級單位班子成員、村（社區）“兩委”成員、一般干部等崗位職責，按照工作項目化、項目責任化、考核時效化的要求，分別列出共性項目和個性任務，構建權責統一、清晰具體的責任清單。

崗位責任清單，堅持“責由崗定、事隨責走”和“一事一主體、一主體一責任人”，逐一明確黨委（組）書記、班子成員、一般干部崗位職責，分別列出共性項目和個性任務，努力做到“法定職責必須為”。市委常委班子列出共性責任7項，并分書記、副書記、常委分別列出不同崗位具體責任5—7項，常委班子還專門建立了黨建責任清單，構建起了權責統一、清晰具體的責任體系。工作問題清單，主要是堅持“問題導向、問題倒逼”，采取上級點評、職能部門反饋、群眾反映、自我查找等方式收集單位和個人的突出問題，每月逐一建立問題清單，并明確整改措施和整改時限，努力做到“問題逐一銷號，工作推進提速”。在閬中市住建局公示墻上，記者看到局長易良6月工作問題清單主要內容是：對開展“三嚴三實”專題教育較為重視，但親自抓的不夠，過問分管領導多、抓具體工作少，對新型城鎮化綜合試點工作怎么做出特色、做出亮點、做出經驗思考的不夠深入，項目工作推進不平衡，信訪案件辦理督導不力。并有群眾反饋的意見：關鍵崗位個別工作人員警示教育和提醒談話不夠，要進一步加強黨風政風行風建設。1—6月，該市住建局班子共查找工作問題18項，并分門別類開出清單交由4名班子成員和5個股室限期整改，收到了良好成效。“我們通過大力推行“清單工作法”，采取掛圖作，目標倒逼，既注重結果考評，也強化過程監管，有效地促進了國家新型城鎮化建設綜合試點、民生項目、市政項目的有序推進！”易良說道。“通過推行“清單工作法”，我認為效果主要體現在進一步完善了工作管理模式。進一步規范了黨員干部的從政形象。進一步提升了群眾滿意度！”

辦單；工作貴在落實

“三嚴三實”貴在馬上就辦，按時按質“辦單”，糾偏糾錯提升效率。閬中市針對一些工作中“制度空轉、推進不力、效率不高”的問題，閬中市采取“月初履職承諾、每日工作紀實、月末重點督辦”辦法，推動清單日清月結，適時銷號。月初履職承諾，即黨員領導干部對照3張清單，以條款形式公示本月工作重點、措施及時限等，接受群眾監督。飛鳳鎮先后承諾辦好擴大互助養老規模、在全鎮推廣瓦店村解決土地撂荒經驗等8件實事，均取得階段性成效。每日工作紀實，即黨員領導干部每天對個人履職情況如實記錄，對工作及時總結、糾偏，單位督辦機構負責收集，每周進行公示，作為清單考核的參考依據。月末重點督辦，即每月由各單位對黨員干部履職情況開展集中督導，該市目督辦對各鄉鎮、部門重點工作進行集中督辦，對進展遲緩、問題突出單位和個人開出督辦清單、限期整改。今年，閬中市對去年抓黨建工作排名靠后的18名鄉鎮黨委書記進行了約談，對其中1人作免職處理，為全市其他鄉鎮敲響了警鐘。年度重點項目109個，計劃總投資227億元，年度計劃投資87億元以上。今年投入專項扶貧資金4000萬元，整合涉農項目資金6000余萬元，大力實施基礎、產業、新村、民生、能力五大扶貧工程，力爭提前一年實現脫貧摘帽目標任務。在一季度，四川傳媒學院閬中基地建設進度緩慢，被四大家領導現場視察重點項目時點名批評，該市目督辦向學院本部去函督辦，業主單位增添舉措、加壓發力，二季度進度明顯加快。

評單：接受多方監督

干部工作做的如何，群眾是否滿意，閬中市采取多人多方“評單”，問效問責全程考核。針對以往工作考評中“重結果輕過程”“重上級考核輕下級意見”等考評不充分、不全面的問題，閬中市采取“月點評、季測評、年總評”模式，探索建立多方評價機制，變結果考核為全程考核、一方評價為多方參與，有力推動了清單落實。月點評，即由市級領導每月結合“三張清單”對分管聯系部門、鄉鎮和聯系點領導班子及“一把手”進行點評，單位“一把手”每月對班子成員進行點評，班子成員對分管領域、聯系村（社區）負責人進行點評。二季度末，閬中市四大家主要領導，對其他市級領導6月份清單完成情況進行了集中點評，并分別提出1-3條的改進意見。季測評，即各單位每季度召開工作測評會，由干部職工根據“三張清單”開展互評；由“兩代表一委員”、服務對象代表、群眾代表對本單位季度落實“三張清單”情況進行滿意度測評。年總評，即結合月點評、季測評情況，由各單位對黨員干部全年清單履職情況進行綜合評定；由市目督辦綜合每月工作督辦情況對鄉鎮、部門全年清單履職情況進行綜合評定。“評單的過程既是對工作的總結，也是接受群眾的考評打分，所以我們鎮村干部都很在乎！”飛鳳鎮橋亭村支部書記張志勇說道。

用單：結果影響干部

“我們將評定結果納入年度目標考核體系，作為評先評優、提拔使用的重要依據，對排名靠后的進行誡免談話、限期整改，對工作不力、造成重大影響的進行組織處理！”閬中市委常委、組織部長王偉靜說道。

閬中市把清單考核結果作為年度考核重要組成。市目督辦在年終評定單位年度考核等次時，要突出過程管理，清單考核要占40%以上權重，避免年終考核一票定優劣的弊端；組織部、人社局在評定干部年度考核等次時，清單考核結果不得少于40%的權重。把清單考核結果作為干部任用重要參考。

把清單考核結果作為干部獎懲重要依據。把清單考核結果作為干部監督管理重要手段。對清單考核結果排名靠后、群眾公認度差的單位和干部實施函詢、誡勉、交流調整、降職等組織處理，同時，對存在的問題進行分析，列出整改方向，明確工作措施，限期進行整改。針對清單結果運用，閬中市組織部門正著手建立干部綜合表現庫：由領導小組辦公室提供月點評、季測評和年總評考核評價情況，按照一定的比例進行匯總，根據匯總情況進行綜合排名，納入領導班子和領導干部綜合表現庫。

“為促進奮發有為，治理“為官不為”，我們結合目標考核和工作督查體系，創新實施“清單工作法”，主要的作用是厘清權力邊界、層層壓實責任、全程督導落實、逗硬考評問效，有力推動了“三嚴三實”要求在各項工作中的貫徹落實！”閬中市委書記蔣建平說道。

眾識網綜合資訊來源：四川省閬中市委報道組張曉東

中國傳媒聯盟糾錯QQ：2230587892 (責任編輯：夢晶)

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