中國傳媒聯盟 據 中國經濟傳媒網 訊：經濟犯罪集群打擊模式簡稱集群戰役，是由發起地公安機關經偵部門發現跨區域假冒侵權、傳銷等犯罪網絡后，層報公安部經偵局，由公安部經偵局統一部署，組織各涉案地公安機關聯合偵查，對跨區域經濟犯罪網絡同步展開集約化打擊的作戰模式。主要涵蓋發現案源、深挖拓線、申報發起、部署核查、統一收網、考核認定等環節。現圍繞以下幾個工作環節存在的問題，提一些粗淺的看法：

    思考一：關于集群戰役發起方面

    回顧歷年“打假”專項行動中集群戰役發起的標準和條件，不難看出集群戰役的目的是打擊團伙化、跨區域的嚴重犯罪，搗毀制假售假窩點，鏟除犯罪產業鏈。而現有發起戰役必須達到的條件：1、涉及3個以上?。▍^、市）；2、性質明確，定性準確；3、案值巨大、危害嚴重；4、人員、窩點等信息基本明確；5、打假集群戰役收網時有生產或儲存窩點；6、初始偵查階段打掉的生產或儲存窩點不計入。筆者認為打假集群戰役現有的條件要求，可能缺少一些 “打深”、“打精”的指向，尚需完善：

    1、集群戰役對生產或儲存窩點的要求，是指在收網時要有生產或儲存窩點。在集群戰役案件偵辦中，很多跨區域案件在集群戰役發起前不搗毀窩點，對案件的深度經營存在困難，不利于案件線索深挖、擴展，與集群戰役的初衷相背離。在集群戰役中，有些案件發起地就是生產窩點所在地，如不提前搗毀窩點，就無法查明整個犯罪網絡情況。

    2、在集群戰役發起前打掉的生產或儲存窩點不計入戰果。就全案而言，對戰役發起前的戰果不計入考核有失公平，使發起地的破案成果得不到最大化，制約申報發起集群戰役的積極性。

    建議，對集群戰役發起前搗毀的生產或儲存窩點戰果予以確認，但在認定時要嚴格審核，以防弄虛作假。

    思考二：關于集群戰役核查和收網方面

    集群戰役涉及面廣、參與單位多、經營時間長，各個作戰環節要環環相扣，才能實現精確打擊，戰果最大。

    1、在集群戰役的工作中，發現參戰地工作主動性、積極性不高，發起地公安機關為保證集群戰役收購網的成功，往往要派員逐家上門協助核查、參與收網，造成不必要的警力、財力等資源浪費。甚至有些參戰地存在不作為的現象。去年我局作為主戰地發起的“馬美蓮等人制售假冒侵權衛生巾案”集群戰役，在戰役發起前，我局已查明犯罪嫌疑人汪某的部分犯罪事實及證據。我局與犯罪嫌疑人所在地四川警方提前溝通，請其配合發起集群戰役，對犯罪嫌疑人汪某立案偵查，對方明確表示不接收，即使集群戰役線索發過去也不會收網，最終，對此條線索我局未發出。今年，由福建警方發起全國第一起假冒侵權婦幼用品案集群戰役，經公安部協調，由四川省公安廳經偵總隊直接立案偵查，才對汪某等人制售假冒偽劣婦幼用品案開展專案調查。犯罪嫌疑人汪某被刑拘后，拒不交代犯罪事實，四川警方又與我局聯系，請求提供犯罪嫌疑人汪某的犯罪證據相關材料，以便對其提請逮捕。

    針對此情況，建議在集群戰役行動中，發起地向上反映問題的渠道要暢通，公安部也要加強協調指揮，及時發現存在的問題；對參戰地考核計分，要征求發起地的意見，以調動參戰地工作積極性；若參戰地主動性嚴重不足的，可以由發起地前往收網并將嫌疑人及涉案財物帶回處理，并對發起地認定該起考核戰果。

    2、今年集群戰役通過經偵信息系統指揮調度平臺網上發布，應該使線索的流轉速度提高，但事實并非如此。對集群戰役線索查證，核查收網時間在發布指令上沒有統一、明確規定，容易出現參戰單位查證、收網不及時。我局今年內發起的余蔓攀生產、銷售假冒注冊商標的商品案集群戰役，在和參戰地聯系時，有很多參戰地都不知道有此集群戰役。收網時間也由發起地一一通知參戰地，對此參戰地也不認可，認為應由集群戰役指揮部統一規定時間，而不是由發起方來通知。

    對此，建議對集群戰役指令下達的網上流轉進行改進，當指令下發后，要明確通知各參戰地，參戰地要在規定時間內簽收；核查、收網、上報戰果時間由部局統一確定。

    思考三：關于集群戰役考核方面

    集群戰役由經偵局統一部署、考核，但實際是發起地在主導推動全程工作，工作中發起地推動工作的難度較大。

    第一，在集群戰役中，部分參戰地對發起線索的查證不及時、摸排質量低、案件線索經營不到位，造成集群戰役線索落地率、線索查破率低，戰果遺失。

    第二，還有部分參戰地存在不作為的現象，對集群戰役線索不積極查證，圖省事，將不相關的戰果胡亂拼湊上報，敷衍了事。

    對此，部經偵局在考核集群戰役戰果時，可以參考發起地的意見，由發起地對各參戰地協同程度進行評估、分級，并向部經偵局層報對各參戰地計分建議，對有線索不及時查證、明顯具有收網條件而參戰地不予收網的情況可提出扣分建議，對參加地起到激勵和制約的作用。

    集群戰役作為我們經偵部門一個優先的、領先的作戰法，通過不斷完善和發展，將更好的調動全體經偵民警的積極性，為打擊犯罪創造更好的氛圍，為社會經濟發展營造良好的市場環境，在未來的經濟犯罪領域斗爭中將得到更廣泛、更深入的應用。

                   （作者系江蘇省淮安市公安局經偵支隊副支隊長）