新華網北京11月6日電(記者楊毅沉 倪元錦)隨著縮減購車搖號指標、嚴重污染天氣單雙號限行、擇機收取擁堵費等一系列交通政策的出臺，北京面對空氣污染和交通擁堵連續“發力”。在限購、限行、收費這些涉及老百姓日常出行和實際利益的問題上，如何讓政策找到合理“發力點”落地見效，將大大考驗城市管理者的智慧。

　　搖號收緊，避免增加政策實施復雜性

　　按照北京市政府發布的《北京市2013－2017年機動車排放污染控制工作方案》任務分解表要求，從2014年開始，北京每年小客車新增指標額度將由目前的24萬輛縮減至15萬輛。

　　北京汽車限購“升級版”，將把2017年北京機動車保有量嚴格控制在600萬輛以內，對購車者來說已經是難上加難。實際上，今年10月份參加北京個人購車搖號的達到166.25萬人，中簽率僅為1.1%，已是“百里挑一”的高難度。如果參加搖號人數保持穩定，明年的中簽率將“鐵定”降至1%以下。

　　在此基礎上，有觀點認為應將個人購車搖號與停車泊位證明掛鉤，以增加搖號資格審核條件，但不少業內人士表示，在很多基礎性工作完成前，此舉意義有限，甚至會增添搖號參與者的成本和購車搖號政策本身的復雜性。

　　據了解，北京市交通部門計劃在2016年以前完成城六區的停車資源編號管理，但在這項工作完成以前，單一車位與單一車輛難對應、虛假停車泊位證明難辨別等問題很難解決。

　　重污染限行，別讓政策成擺設

　　《北京市空氣重污染應急預案(試行)》規定，今后北京如遇空氣重污染“預警一級(紅色)”時，將實施機動車單雙號限行等措施，限行措施將盡可能做到提前24小時通知，但是，如何準確預報將成為巨大考驗。

　　中科院大氣物理所研究員、大氣邊界層物理和大氣化學國家重點實驗室主任王自發表示，提高空氣質量預報的準確率，仍是目前科研的難點，對于趨勢預報較為準確，污染級別越高，精準預報的難度越大。

　　比如，未來3天空氣質量的趨勢是污染還是優良，從“輕微污染”“中度污染”到“重度污染”，可以較準確預報。但是，到底是“5級重度污染”還是可以達到“6級嚴重污染”，“越級”預報的準確性是癥結和難點。

　　“應急預案”中，紅色預警是未來3天持續嚴重污染，且為北京市全市范圍內出現，這種情形到底有多大可能性發生，將對相關政府部門作出準確判斷提出更高的要求。“目前，高級別污染預測的準確度和難度比較大，這是我們集中科研隊伍要攻克的事。”王自發說。

　　擁堵費待命，要讓政策管用見效

　　盡管交通部門今年以來屢次提及收取擁堵費，但由于集中存在技術、法規、成本等各個方面的問題，擁堵費究竟怎么收遲遲未能真正現身。根據此次公布的任務分解表，收取擁堵費要到2015年才會擇機實施。

　　對此，北京市交通委和市環保局表示，將借鑒國外經驗，分析北京道路交通運行、尾氣污染監測數據，之后才會研究制定低排放區交通擁堵費征收政策。在北京一家事業單位工作的鄧先生認為，收取擁堵費要全面考慮技術、法規、效果、可持續性等問題，否則“收了白收”或者收費過高都將影響這一政策的整體效果。