2014年02月11日，保健時(shí)報(bào)社以“河北玉田縣政府放任企業(yè)違法生產(chǎn)侵害居民健康”為題報(bào)道了關(guān)于在“玉田工業(yè)園區(qū)”所轄的后湖工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，唐山古玉煤焦化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱古玉煤焦化公司)經(jīng)常排出濃煙和刺鼻氣味，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卮迕竦纳钪刃蚝蜕眢w健康的現(xiàn)象。

　　報(bào)道刊發(fā)后,據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从碂o(wú)明顯效果，并又向本報(bào)反映了以下問(wèn)題。

　　再訪:仍有企業(yè)違法生產(chǎn)排污侵害村民健康

　　為驗(yàn)證玉田工業(yè)園區(qū)內(nèi)的整改效果，本報(bào)記者于3月12日再次來(lái)到玉田縣后湖工業(yè)聚集區(qū)。接近后湖工業(yè)聚集區(qū)時(shí)，記者很遠(yuǎn)就看到：位于玉田工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公樓西南方向的唐山邦力晉銀化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱“邦力晉銀公司”)的一個(gè)矮煙筒里排出黑色的濃煙，偶爾還會(huì)排出藍(lán)色的煙塵。

　　驅(qū)車環(huán)繞該企業(yè)外圍，記者還看到企業(yè)有3個(gè)直徑約1米粗的水泥排污管道正在向其南側(cè)一條排污溝渠內(nèi)排出灰黑色的污水，污水沿著溝渠一直向西流淌。而園區(qū)內(nèi)的溝渠是沒(méi)有鋪設(shè)任何防滲漏層的簡(jiǎn)易地表明渠。記者下車用PH試紙對(duì)污水當(dāng)場(chǎng)測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，“邦力晉銀公司”排污口附近的污水PH值是9，說(shuō)明污水酸堿度呈堿性。

　　為了詳細(xì)了解企業(yè)排污情況，記者來(lái)到“邦力晉銀公司”南門，向安保人員言明來(lái)意，請(qǐng)協(xié)助記者聯(lián)系企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，接受采訪。

　　安保人員用電話通報(bào)后對(duì)記者說(shuō)：“你們要找誰(shuí)?不說(shuō)出具體人名不能進(jìn)廠。”

　　“我們是從北京來(lái)的《保健時(shí)報(bào)》社的記者，第一次到你們單位，不認(rèn)識(shí)你們單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)電話聯(lián)系一下你們辦公室負(fù)責(zé)人，給通報(bào)一聲。”記者對(duì)安保人員說(shuō)。該公司安保人員仍然重復(fù)此前說(shuō)法，拒絕記者進(jìn)入廠內(nèi)。

 　　“邦力晉銀”向裸露明渠排污，嚴(yán)重影響群眾健康

　　“秀才遇到兵，真是有理說(shuō)不清”。記者隨后來(lái)到玉田工業(yè)園區(qū)管委會(huì)綜合辦，把情況向辦公室的負(fù)責(zé)人講述一遍，請(qǐng)求管委會(huì)的工作人員協(xié)助記者進(jìn)廠了解排污情況，以及該企業(yè)是否取得合法生產(chǎn)手續(xù)等。綜合辦的負(fù)責(zé)人電話與管委會(huì)主管環(huán)保的張副主任說(shuō)明了情況，后又與王副主任電話匯報(bào)了情況。經(jīng)過(guò)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，“邦力晉銀公司”負(fù)責(zé)環(huán)保的副經(jīng)理張國(guó)強(qiáng)來(lái)到了管委會(huì)，在會(huì)議室里張國(guó)強(qiáng)說(shuō)，邦力晉銀公司是在2012年末開(kāi)始試生產(chǎn)的，時(shí)至今日一直是在試生產(chǎn)階段，企業(yè)有環(huán)評(píng)手續(xù)，但未進(jìn)行驗(yàn)收，所以試生產(chǎn)驗(yàn)收正在申報(bào)中。

　　關(guān)于煙囪排出藍(lán)煙的現(xiàn)象，張國(guó)強(qiáng)解釋說(shuō)，主要是合成氨產(chǎn)生的廢氣，在處理廢氣的時(shí)候水量小就會(huì)出現(xiàn)藍(lán)煙。至于煙囪向空中排放黑煙的問(wèn)題，一開(kāi)始張國(guó)強(qiáng)不承認(rèn)存在這種現(xiàn)象，當(dāng)記者打開(kāi)相機(jī)給其看拍攝到的圖片后，張國(guó)強(qiáng)一時(shí)無(wú)語(yǔ)了。

　　而關(guān)于堿性污水問(wèn)題，張國(guó)強(qiáng)解釋說(shuō)：“企業(yè)自己有一個(gè)終端污水處理，能達(dá)到二級(jí)處理水平，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)可以日處理污水2400噸。但工業(yè)園區(qū)的污水處理廠一直沒(méi)有投產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)、生活污水自己處理后只能直接外排放到廠外的明渠內(nèi)。邦力晉銀公司自己打4口百米以上的深水井，取地下水用來(lái)生產(chǎn)，目前企業(yè)日需水量約400噸。企業(yè)的污水處理廠向廠外明渠排放終端污水大約40-50噸/日。企業(yè)日消耗無(wú)煙煤(也稱作‘白煤’)700多噸用于生產(chǎn)‘合成氨’原料氣。” 

　　在交談中，張國(guó)強(qiáng)還說(shuō)在“兩會(huì)”期間，河北省環(huán)保廳的相關(guān)人員以及唐山市環(huán)保局的人員都到工業(yè)園區(qū)來(lái)檢查過(guò)，并沒(méi)有對(duì)邦力晉銀公司下達(dá)過(guò)指令。

　　另外，2013年唐山市和玉田縣環(huán)保局曾對(duì)邦力晉銀公司罰款35萬(wàn)元。今年，玉田縣環(huán)保局又罰了5萬(wàn)元。

　　企業(yè)的一位不透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)的相關(guān)環(huán)評(píng)審批文件等資料是保密的，不能提供給記者查閱。 

　　而2008年開(kāi)始實(shí)施的《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定，按環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

　　在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入使用，并落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行之日起3個(gè)月內(nèi)，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

　　第十條規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。

　　唐山邦力晉銀化工有限公司

　　唐山邦力晉銀化工有限公司自2010年8月份開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，從籌建到投產(chǎn)，歷時(shí)16個(gè)月，完成了管道打壓、管道升溫、設(shè)備調(diào)試等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，2012年12月正式試生產(chǎn)，創(chuàng)造了同類行業(yè)開(kāi)工建設(shè)的最快速度。

　　唐山邦力晉銀化工有限公司，由唐山邦力大銀化工有限公司與山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司、黑龍江慶豐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)有限公司共同出資建設(shè)，四個(gè)骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。而山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司是最大股東。

　　該項(xiàng)目總投資21億元，占地700畝，總建筑面積16.6萬(wàn)平方米，購(gòu)置設(shè)備1380臺(tái)(套)，主要采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的合成氨聯(lián)醇裝置等生產(chǎn)設(shè)備，以及白煤連續(xù)氣化、余熱發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)合成氨、尿素和甲醇等產(chǎn)品。該項(xiàng)目是玉田縣為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施退二進(jìn)三、培育支柱企業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展而謀劃建設(shè)的節(jié)能減排示范項(xiàng)目和化工產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)合成氨52萬(wàn)噸、尿素80萬(wàn)噸、甲醇7.4萬(wàn)噸;年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，上繳稅金1億元。

　　玉田縣工業(yè)園至今無(wú)污水處理廠

　　園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)城建的楊海軍主任對(duì)記者說(shuō)，關(guān)于污水處理廠一直沒(méi)有投產(chǎn)的原因，是工業(yè)園建設(shè)的時(shí)候考慮邊建設(shè)邊上企業(yè)，因特殊原因污水處理廠在建設(shè)上出現(xiàn)些問(wèn)題，沒(méi)有按期建成投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)只能把生產(chǎn)和生活污水直接排到廠外的溝渠內(nèi)，再通過(guò)溝渠引導(dǎo)污水流向園區(qū)西邊幾公里外的河里。污水處理廠預(yù)計(jì)3月中旬能開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，正式運(yùn)營(yíng)估計(jì)要到5月份了。 

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。 

　　第三十六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　“以罰代管”是變相“縱容”企業(yè)非法生產(chǎn)

　　下午，記者電話向玉田縣委宣傳部工作人員就相關(guān)事情進(jìn)行了反饋，邦力晉銀公司非法生產(chǎn)1年之久了，企業(yè)通過(guò)無(wú)任何防滲漏設(shè)施的溝渠直接排放污水，經(jīng)地面流淌、自然沉降的排污方式排污，市、縣兩級(jí)政府主管部門以罰代管，置若罔聞。就此記者請(qǐng)相關(guān)部門給出一個(gè)解釋，但一直未果。截止記者發(fā)稿時(shí)，玉田縣有關(guān)部門及邦力晉銀公司一直無(wú)答復(fù)。

　　當(dāng)?shù)厝罕娭v，在河北玉田縣，環(huán)保局“以罰代管”，罰款之后，放任企業(yè)違法生產(chǎn)、非法排污。這已經(jīng)形成了一種“姑息養(yǎng)奸”的潛規(guī)則，哪兒還談什么國(guó)家的政策和法律法規(guī)啊!簡(jiǎn)直是我的地盤我做主，這是嚴(yán)重的褻瀆國(guó)家的法律法規(guī)和對(duì)抗中央政策方針的行為。

　　關(guān)于河北玉田縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)涉嫌非法生產(chǎn)和排污，長(zhǎng)期影響當(dāng)?shù)卮迕竦恼Ｉa(chǎn)、生活秩序和身心健康而得不到有效根治的現(xiàn)象。 

　　河北玉田縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)還有多少家沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)的非法排污企業(yè)呢?這狀況在中央政策的高壓下和人民群眾的監(jiān)督下，希望會(huì)很快得到整治，還給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨粋€(gè)良好的健康環(huán)境。本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。(保健時(shí)報(bào)記者：鄂鳳鳴、王偉)  

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