下去抓問題上來解民憂，泰州檢察院“自找麻煩”贏民心

         記者的一項街頭調查顯示，相比公安、法院等司法機關，檢察院在普通人的心目中，蒙著一層神秘的面紗。
   “檢察機關必須要進一步打破神秘的外界印象”，3日上午，周劍浩對中國日報網記者坦言，“打破神秘感，需要檢察機關走到基層去，走到人民群眾中間去。”
    周劍浩，泰州市人民檢察院的檢察長，他對于檢察機關“走出去”的意義這樣表述，“做收集社情民意的‘晴雨表’、強化法律監督的‘傳感器’、宣傳法治理念的‘播種機’、化解矛盾糾紛的‘解壓閥’”。
    在他的推動下，泰州市檢察院在江蘇省率先開展了檢察群眾工作站、檢察為民服務中心，“千村萬戶檢察行”等一系列活動，檢察官們用腳步丈量民情，用真心換取真情，力求一年時間內走遍全市1912個的行政村及社區，用“下去一把抓、回來再分家”的工作模式，調動全市相關部門的協同運作，為和諧平安泰州的建設奠定了厚實的基礎。

沉下去：把群眾的事“當回事”

    社會和諧穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提，也是平安建設的重中之重。
    而一些不和諧事件的發端，往往來源于相關部門的“慵懶”和“閉門謝客”的工作態度。
    泰州市檢察院“走出去”的實踐，正由于契合了群眾的訴求與利益表達的愿望，因此獲得了民心的支持。
    7月25日9點鐘，泰州市人民檢察院副檢察長王運海與控申處李愛華處長一起，來到高港區參加一個實名舉報人的公開答復會。
    舉報人陳某家住高港區界牌社區，向檢察機關舉報該社區主任王某侵吞社員低保金。高港區檢察院經調查核實后，邀請各方面代表參與對陳某的公開答復，王運海他們帶案下訪參與了此次答復。
    經調查，陳某領取低保時間到2002年底，后來由于低保政策變化，陳某不符合低保條件，被取消低保。2010年6月，陳某又符合低保條件，享受了低保待遇，期間未發現有人代領低保金的情況。
    在答復會上，舉報人陳某認為，政府發放低保金程序上有問題，制度沒有執行到位，對低保金的發放有疑問，要求相關部門和人員解釋清楚。
    隨即，社區和街道負責人詳細解釋了低保金發放的操作程序、每年發放低保的標準。檢察機關隨后現場出示材料，逐項對舉報的調查情況進行說明。
    就在大家以為陳某會對這個答復“暴跳如雷”的時候，卻意外地聽到他說：“從我個人來說，非常感謝檢察院，我舉報之后，檢察院非常重視，多次進行實地調查，工作做得很到位，并且今天通過這種形式當面向我答復，我非常感謝。”
   “說實話，會前我們已經做好了陳某不滿意答復的心理準備”，王運海坦言，雖然檢察院經調查沒有支持陳某的請求，但陳某不怒不惱，反而對檢察官的工作給予肯定，正是因為把群眾的事真的“當回事”。

接地氣：讓群眾知道“管實事”

    檢察機關是做什么的？檢察機關能夠為群眾做什么？
    如果人民群眾不了解檢察院的工作職能，就無法在合法權益受到侵害時，將群眾的訴求與檢察機關的法律監督有機對接，尋求到有效的解決途徑。
    這，同樣深深影響著城鄉社會的法治化建設與和諧穩定。
    5月16日，是泰州市人民檢察院檢察長周劍浩帶隊開展“千村萬戶檢察行”的日子。7點半，他們到達了目的地春暉社區。此時，居委會不足30平方的屋子里已經坐滿了人。
    周劍浩剛剛做完自我介紹，就有一位老人問，“檢察院除了抓貪官，其他還做什么啊？”
    檢察院職能很多，主要包括對刑事犯罪的人進行批準逮捕、公訴，查處領導干部貪污和瀆職問題，對法院確有錯誤的判決、裁定進行抗訴等。
    “但用專業的名詞進行解釋，群眾不一定能理解”，周劍浩選擇了“情景式互動”的方式，提議大家觀看一部介紹檢察職能的專題片。
    影片講述的是發生在泰州靖江市的一起真實案件，通過檢察院對一起婚姻官司的監督干預，確保了當事人的合法權益。
    看完片子，大伙兒不禁詫異，“檢察院還管離婚這種事？”
    一位群眾代表說，“以前只知道打官司找法院，通過觀看專題片，現在知道了要維權還可以找檢察院說理。”
    “剛才播放的專題片介紹的是檢察院行政監督職能，也就是對法院行政判決裁定不服，可以到檢察院來申訴維權”，周劍浩趁熱打鐵，對所有在場的人說：“大家遇到事情，不僅可以到檢察院說理，遇到跟法律有關的急事、難事都可以來找我們。我們有熱線電話、微博、微信和遠程視頻接訪系統，還可以當面到我們檢察群眾工作站來聊一聊，說一說。”
    目前，在泰州檢察院“千村（社區）萬戶檢察行”活動過的村、社區，“檢察院是干什么的”問題，已經沒有神秘可言。一些與檢察官有過互動的居民代表，也開始當起了熱心的宣傳員，將檢察機關為民執法、為民服務的理念傳遞出去，通過親身經歷和口口相傳，在群眾心中生根、發芽，長成檢民互惠共生的常青樹。
    “讓廣大干警在‘滾一身泥巴’中接足地氣，依靠群眾的支持，讓法律監督工作更有底氣”，周劍浩介紹，今年年內，檢察干警的足跡將走遍全市1912個行政村，讓80%以上的農民兄弟知曉檢察機關的職能。
    當然，“千村萬戶檢察行”所做的工作，并非僅僅“自掃門前雪”，檢察干警走村入社傾聽民意、查訪民情，還帶回來許許多多與檢察工作并不相干，但卻是群眾渴求解決的問題。
    “下去一把抓、回來再分家”，泰州市檢察院政治部主任卞德才介紹，這是院領導對所有干警的要求，“不歸屬于檢察院的民情民意，我們積極與相關部門溝通，力求給群眾一個滿意的答復。”
    而對于這種“自找麻煩”的做法，卞德才表示，“人民群眾對檢察院的信任，體現了對黨和政府的信任，我們吃點苦受點累不算什么。”

強服務：讓群眾辦事“不折騰”

    泰州市檢察院的檢察干警們有一句銘記在心的緘言：平安建設是人民群眾所愿，人民群眾是平安建設的力量源泉，群眾工作是平安建設的基礎性工作。
    落實到實踐中，除了啟動“千村萬戶檢察行”活動，努力讓基層群眾感受到“檢察官就在我身邊”，泰州市檢察院還編織起了覆蓋城鄉的檢察服務網，建立了54家群眾工作站，讓人民群眾感受到“檢察院就在家門口”。
    泰州市檢察院很早就開始啟動鄉鎮檢察室、工作站建設工作。但由于基層“案多人少”，多數站點長期無人值守，影響了檢察機關在基層的威信和形象。加之，鄉鎮檢察室、檢察工作站僅設在中心鄉鎮，難以覆蓋邊遠地區的群眾。
    今年以來，該院一方面充分激活處于癱瘓、半癱瘓狀態的檢察室，另一方面，積極整合檢察工作站，在全市人口密集和訴求相對集中的村（居），相繼設立了54家檢察群眾工作站，配置了8輛流動服務車，作為鄉鎮檢察室的補充，使法律監督的觸角布局更加合理，工作更加靠實。
    在硬件建設上，原則上依托現有村（居）委會的辦公用房，統一增掛牌子。在人員配置上，由“退二線”干警與“年輕”干警組成，實行老同志相對固定、新同志定期輪換的模式。
    除了將觸角延伸到全市的各個角落，泰州市檢察院還打造了規范統一的檢察為民服務中心，讓走上門的群眾享受“一站式”服務。
    該院在兩級院建立了名稱、職能、平臺、制度、管理和辦公場所“六個統一”的檢察為民服務中心。內設檢察長接待室、視頻接訪室、情緒疏導室、檢調對接工作室、司法警務工作室、案管接待室和服務大廳。
    服務大廳分設案管、控申、預防窗口，匯集了案件受理、證人補助發放等8項服務職能。所有窗口實行現場辦理和預約辦理“雙通道”、AB崗“雙保障”、不分工作日和休息日“零障礙”等制度，并配有滿意度測評顯示器，安裝觸摸屏查詢系統，設立了電子閱卷平臺。
    “我們的做法已被省院全面推廣” ，卞德才介紹，該院今年又開通“網絡為民服務中心”，實現檢察工作對接群眾線上線下同步、實體與網絡接軌。

記者手記：做實事當然贏民心

    這次采訪說來是一次偶遇。
    不久前，記者在泰州姜堰區遇到一些偏遠地區的農民，他們說，是檢察官幫他們結束了以往“進城靠走路、看病靠跑步”的出行難題。
    經過了解，事情是這樣的：姜堰經濟開發區有7個自然村，由于市內公交線路未能覆蓋到這些村落，導致 3萬多名村民出行就醫難。
    2013年7月，姜堰區檢察院在開展“巡回檢察大蓬車”活動中，獲悉了這一情況，及時將這一情況向交通局運管部門反映。
    該院隨后又聯合開發區、交通局、7個村的負責人和村民代表召開座談會，就城區公交線路延伸問題聽取村民訴求、征求意見。最終在多方協調關心下，姜堰區延伸了3條公交線路、新增1路公交車到達這7個自然村，有效解決了村民出行難的問題。
    記者了解到，這類被當地百姓稱道的事例不勝枚舉，百姓們甚至給泰州的檢察干警們取了一個“老娘舅”的暖心稱呼。
    暖心，來源于泰州檢察院全體干警的接地氣、不走過場。
    說句實在話，“千村萬戶檢察行”算不得工作機制的創新，但可貴之處在于，這不是當作政績工程在炒作概念，而是實打實的用腳步在丈量民意。
    當然，辛苦就有回報，回報的就是這暖人的民心。
    自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，“扎扎實實走過場、熱熱鬧鬧作總結”令坊間垢言的案例并非沒有，各類“創新”、“創標桿”，敏于言“訥”于行的炒作也不算新鮮。
    善于自我表揚者，往往“站在巨人的肩膀上”，拿來別人的創新為己所用，套上自我標榜的“模式”、“經驗”標簽洋洋自得。
    善于做事者，卻往往顧著埋頭苦干，被人問起還大吃一驚，“這才剛開始呢”。
    人民群眾用心投票，他們不會吝嗇自己的贊美之詞或者鼎沸的怨言，做得怎樣，不在于做事的人怎么說，群眾的心中自然有一桿秤。（記者 應志剛）