中國傳媒聯盟 據 黃河文明網 訊：今年以來，陽城縣檢察院控申部門積極貫徹落實省市院關于實施陽光檢察工程的安排部署，全力打造陽光檢察“一站式”接訪“升級版”，努力提升接訪親和度、群眾滿意度和社會公信度，進一步提升了控申部門“窗口”服務功能和接待水平，暢通群眾訴求表達渠道，著力打造了“親民、便民、為民、利民”的“陽光控申”新形象。
 

一、著力推行“三條措施”，夯實“一站式”接訪環境。
 

    堅持狠抓物質載體建設和隊伍素能提升，以陽光的環境、親和的語言提升親民便民形象。一是夯實硬件基礎。對“陽光檢察服務區”舉報控告中心和檢察長接待室、情緒疏導室、咨詢室、候談室等4個專門工作室基礎設施進一步完善，使其功能更合理、服務更便利。“舉報、控告、申訴”一站式受理的優化升級，“點名預約、情緒疏導、候談咨詢、約談接訪、反饋回復”一條龍服務的便民舉措，讓群眾信訪更加稱心。二是加強接待行為規范化建設。對每一個服務窗口的服務流程和接待人員行為規范進行了細化，要求控申干警著裝接訪、掛牌接訪、文明接訪，對群眾反映的問題，做到“件件有著落，事事有回音”。對于政策法律法規有明確規定的，依法及時解決，一時難以解決的，向群眾解釋清楚，取得理解和支持，充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，認真解決群眾合理訴求,從而確保文明熱情接待群眾來訪。三是加強群眾訴求通道便民化建設。12309專用舉報電話和網上舉報信箱保持暢通，方便群眾舉報；依托陽城縣北留、潤城、町店、芹池、次營、蟒河和安陽工業園區巡回檢察工作站開展法律宣傳、咨詢活動。在開展犯罪預防和收集社情民意的同時，積極化解社會矛盾，引導群眾通過正當途徑依法表達合理訴求。共巡回接待群眾來訪51人，受理來信14件，發放宣傳資料1600多份。
 

二、嚴格把好“三個關口”，打造便民利民陽光平臺。
 

    堅持把便民高效的控申工作制度作為推進陽光接訪工作的關鍵點，完善一系列便于群眾知曉、方便群眾訴求的接訪制度，讓來訪的群眾和辦事人員僅在陽光檢察服務區，就可以充分表達訴求，達成服務意向、完成所有辦理事宜。一是把好“受理關”，嚴格執行告知制度。堅持對部門職能、立案范圍、立案標準、辦案期限、權利義務、訴訟風險等各項事項的告知服務，堅持公開工作流程、執法規范、辦事程序和全體干警基本情況，并確保告知內容通俗易懂，辦事流程簡單明了。在控告大廳放置了“便民告知欄”，以《便民服務指引手冊》的形式對相關事項進行書面告知。同時通過電子顯示屏滾動播放檢務公開的內容，便于來訪群眾了解各項法律知識和相關規定，了解檢察業務及部門職責和人員等情況，方便群眾監督。二是把好“處置關”，嚴格執行首辦責任制。對涉檢信訪案件做到定領導、定專人、定方案、定時限，將涉檢信訪問題處理在首辦環節，力爭第一次接待就解決問題。如潤城鎮某村村民栗某因不滿其向公安機關控告的一起職務侵占案的不立案結果，多次到陽城縣檢察院申訴，陽城縣檢察院申訴部門在請示檢察長后，明確了該案的責任人，制定了細致的工作方案，使該案的處理得到了當事人的理解。三是把好“責任關”，嚴格執行領導包案制度。
 

    根據信訪工作“誰主管、誰負責”的原則和信訪工作“一崗雙責”的要求，檢察長對全院的信訪案件負總責，各包案領導對所包案件負直接責任。包案領導對所包信訪案件嚴格落實“六包”責任制（包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訴、包穩控），認真做好走訪、調查、疏導、穩控工作。對因工作不力、方法不當等造成信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，按照有關規定嚴肅追究相關領導的責任。
 

三、創新實施“六項機制”，延伸愛民為民陽光通道。
 

    堅持把健全完善文明規范的接訪機制作為推進陽光接訪工作的落腳點，通過創新實施一系列保障群眾知情權、參與權和監督權的陽光執法辦案機制，有效化解矛盾糾紛，提升執法公信力。一是實施“執法風險評估預警機制”。對風險案件實施部門聯動。偵查監督和公訴等部門提請檢委會討論的案件，控申部門先進行風險評估，控申部門負責人列席檢委會，發表意見，為檢委會作出正確決策提供參考。對重點敏感案件和重點執法環節進行信訪風險分析評估，建立了由案件承辦人初步評估、部門討論形成分析論證意見、分管領導審核確定風險預警等級和防范化解方案的風險評估流程。根據案件影響范圍的大小、可能引發后果的嚴重程度和風險化解的難易程度，劃分“三個風險等級”，并根據風險等級分級制定防范化解預案。今年以來，共對13件不捕不訴案件進行了風險評估，未發生任何信訪問題。二是實施“點名預約接訪聯動機制”。在控申大廳設置了來信登記、來訪咨詢、預約接訪三個柜臺式窗口，公開院領導及各業務部門負責人的照片，方便群眾預約接訪、點名接訪，實現聯動接訪，開辟了方便群眾訴求的“綠色通道”。今年以來，檢察長及分管領導共接待來訪群眾30人次，有效化解社會矛盾，減少了赴省、進京非正常上訪案件的發生。三是實施“遠程視頻接訪機制”。開展遠程視頻對接，群眾只需到就近的巡回檢察工作站就可以同預約的檢察官進行實時對話、咨詢法律問題、進行舉報控告等。通過“一網受理、一線接訪、網上預約、在線答復”，群眾在家門口就能進行舉報控告和表達訴求。今年已通過遠程視頻接訪系統接訪群眾10人次，取得了人民滿意的效果。四是實施“網上信訪受理回復機制”。為更好推動陽光檢察建設，創造便民、利民的服務環境，利用現代互聯網技術平臺拉近檢民距離，依托“陽光檢察網上服務中心”進行舉報、申訴、咨詢、涉檢案件問詢、綜合服務預約的受理和答復。今年以來，共受理回復網上信訪26件。五是實施“重大信訪案件公開聽證機制”。重大信訪案件堅持舉辦聽證會，在人大、政協、司法等相關單位和人民監督員、群眾代表的監督下，通過面對面的與信訪當事人交流信訪案件的調查處理及法律依據，進一步增加辦案透明度，增強檢察工作的親和力和公信力，營造人民群眾關注檢察、了解檢察、支持檢察的良好氛圍。六是實施“信訪協作一體化機制”。加強與其他辦案單位、上訪人所在鄉鎮、綜治部門、派出所、人民調解員等的聯系工作，共同解決涉檢信訪問題，切實做好息訴罷訪工作。每月安排干警在縣政府信訪大廳值班一周，主動傾聽民聲，掌握社情。每月參加一次全縣信訪聯席會議，互通信息、交流經驗、密切配合，及時化解社會矛盾，促進和諧穩定，著力構建了全縣“大信訪”格局。 （柴沫林 王 娟）