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奏響“精準(zhǔn)扶貧”富民曲

―――來自邵陽昭陽農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的事跡報(bào)道

記者鐘鵬通訊員何正紅

中國傳媒聯(lián)盟訊：近三年來，為落實(shí)好市人民銀行黨委及邵陽縣委、縣政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，邵陽昭陽農(nóng)商銀行認(rèn)真開展了金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作，取得了積極的成效，走出了一條獨(dú)具特色的金融扶貧新路子：確定了一個(gè)基本思路（即“貸款跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”，把貧困農(nóng)戶與能人和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，確保貸款放得出、用得上、致得富）、開發(fā)一款特色產(chǎn)品（即為建檔貧困農(nóng)戶量身打造扶貧小額信貸，實(shí)行基準(zhǔn)利率并由財(cái)政貼息）、創(chuàng)新了金融扶貧服務(wù)組織體系（即建成金融扶貧服務(wù)站，延伸了金融扶貧到村到戶的工作機(jī)制）。該行堅(jiān)持為服務(wù)“三農(nóng)”市場定位，不忘初心，心系于民，積極探索金融扶貧富民的長效機(jī)制，努力開創(chuàng)了金融扶貧工作的新局面，確保了把“金融扶貧”扶到最需要扶持的群眾身上，奏響了“精準(zhǔn)扶貧”富民曲。

精準(zhǔn)對(duì)接貧困農(nóng)戶

金融扶貧是政府精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。為了落實(shí)國家“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的目標(biāo)要求，該行高度重視金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作，始終把它作為最重要的一項(xiàng)工作來抓，上下一心著力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓實(shí)抓好。該行成立了以“一把手”為組長，其他班子成員為副組長，各部室負(fù)責(zé)人及網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為成員的金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列具體的工作方案，董事長王自北親自掛帥出征，部署推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作，組織各支行客戶經(jīng)理做好貧困戶信息采集、評(píng)級(jí)授信、貸款投放、金融扶貧服務(wù)站和助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)建立、進(jìn)度安排等工作，形成了總行部署督導(dǎo)、支行（分理處）抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人，從而精準(zhǔn)發(fā)力、齊抓共管合力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

該行深入邵陽縣的每一個(gè)貧困村組，組織農(nóng)村“五老”（老黨員、老模范、老軍人、老干部、老農(nóng)民）代表、村干部、扶貧干部等組成評(píng)級(jí)授信小組，對(duì)扶貧建檔立卡對(duì)象進(jìn)行一戶一議，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)每個(gè)貧困戶的個(gè)人誠信度、家庭勞動(dòng)力和人均收入三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化計(jì)分，根據(jù)得分情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定信用等級(jí)和1-5萬元的授信額度。同時(shí)將評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)、流程和工作要求以及評(píng)級(jí)授信結(jié)果在村里醒目位置向農(nóng)戶公示，做到了評(píng)級(jí)授信公開、公平、公正，對(duì)照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識(shí)別、“四類”清理、村民會(huì)議評(píng)議、張榜公示、納入省扶貧網(wǎng)管理的基礎(chǔ)上，截至2017年10月31日，昭陽農(nóng)商銀行對(duì)全縣53335戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了評(píng)級(jí)授信，參評(píng)率達(dá)100%，確認(rèn)了161戶621人為建檔立卡貧困農(nóng)戶，以建檔立卡貧困農(nóng)戶為參評(píng)對(duì)象，對(duì)已在2016年脫貧的57戶221人，也嚴(yán)格按照扶貧部門有關(guān)“脫貧不脫政策”的要求給予了參評(píng)。確保了做到精準(zhǔn)識(shí)貧、扶真貧。

通過近三年的信貸支持，已有2965戶貧困戶已經(jīng)脫貧致富。該縣塘渡口鎮(zhèn)岐山村第三組村民銀新忠，從2015年起在該行借扶貧貸款5萬元發(fā)展養(yǎng)殖，每年養(yǎng)牛25頭、養(yǎng)豬12頭、養(yǎng)雞300只，實(shí)現(xiàn)了年收入2萬元，通過養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。不但自己脫了貧，現(xiàn)在還是合興村養(yǎng)牛協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，正帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們以肉牛為產(chǎn)業(yè)共同發(fā)家致富。

增強(qiáng)金融扶貧合力履行社會(huì)責(zé)任

邵陽縣絕大多數(shù)建檔立卡的貧困農(nóng)戶有勞動(dòng)能力，有致富愿望，但缺少資金，由于抵押擔(dān)保不足，常常難以得到信貸支持，苦于無資金支持致富無門。為此，昭陽農(nóng)商行根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，量身定制創(chuàng)新推出了扶貧小額信貸這一特色產(chǎn)品，優(yōu)惠對(duì)待，打通了貧困戶信貸支持的通道。該行首先把申貸條件降低，無須擔(dān)保抵押，只要是符合“四有兩好一項(xiàng)目”基本條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶均可申請(qǐng)貸款。同時(shí)將利率優(yōu)惠，扶貧小額信貸一律執(zhí)行同期同檔次基準(zhǔn)利率，比該行現(xiàn)行貸款利率優(yōu)惠50%左右，且貸款利息由財(cái)政貼息，貧困戶實(shí)質(zhì)上是無償使用貸款。貧困戶既可直接使用貸款資金，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又可以與縣扶貧辦、當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)商行簽訂五方合作協(xié)議，采取“分貸統(tǒng)還”模式，將貸款資金統(tǒng)一由合作企業(yè)使用發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并由農(nóng)商行、縣扶貧辦和當(dāng)?shù)卣铰?lián)動(dòng)監(jiān)管信貸資金使用情況，確保資金用于發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶脫貧致富。政府也設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并且每年按照貸款余額進(jìn)行追加，用于處置貸款風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)達(dá)到了1600萬元，若貸款出現(xiàn)損失，則用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，確保貸款放得出、收得回。免除了銀行的后顧之憂，及時(shí)滿足貧困農(nóng)戶融資需求，截至2017年10月31日，昭陽農(nóng)商銀行對(duì)全縣53335戶建檔立卡貧困戶累放扶貧貸款5771戶，金額27440萬元，其中2017年累放3589戶，金額17297萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的115%。在履行社會(huì)責(zé)任中彰顯了使命擔(dān)當(dāng)。

實(shí)現(xiàn)“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變

2016年，該行率先在省聯(lián)社駐村幫扶點(diǎn)下花橋鎮(zhèn)合興村建立了全省第一個(gè)金融扶貧服務(wù)站，并逐步在省、市單位駐村幫扶連點(diǎn)的29個(gè)貧困村建立了金融扶貧服務(wù)站，搭建了服務(wù)平臺(tái)，安排客戶經(jīng)理每周至少駐點(diǎn)服務(wù)一天，送金融服務(wù)上門。2017年又新建135個(gè)金融扶貧服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)164個(gè)貧困村金融服務(wù)站全覆蓋，延伸了金融扶貧到村到戶工作機(jī)制。

打通貧困戶信貸支持的通道，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧，只有實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，產(chǎn)品才能在市場上真正占有一席之地。該行了解到絕大多數(shù)建檔立卡的貧困農(nóng)戶有勞動(dòng)能力，有致富愿望，但缺資金，由于抵押擔(dān)保不足，平時(shí)難以得到信貸支持。依托扶貧小額信貸這一特色產(chǎn)品，加上政府設(shè)立了1600萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，該行就打通了貧困戶信貸支持的通道。于是該行就把金融扶貧的重點(diǎn)聚焦在發(fā)展特色生態(tài)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)上，積極支持該縣一些龍頭企業(yè)建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地，以提高貧困戶產(chǎn)業(yè)參與度為宗旨，整合資金扶持貧困農(nóng)戶購買種苗種畜發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。邵陽縣下花橋鎮(zhèn)合興村貧困戶蔣業(yè)發(fā)，因子女就學(xué)、父母去世，先后背負(fù)10余萬元債務(wù)。2015年3月，在昭陽農(nóng)商行駐村幫扶隊(duì)的扶持下，他參加了養(yǎng)牛培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并獲得5萬元扶貧小額貸款，開始發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，目前已出欄3批20多頭，實(shí)現(xiàn)凈利8萬余元，不但脫了貧，還當(dāng)上了合興村養(yǎng)牛協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們以肉牛為產(chǎn)業(yè)共同發(fā)家致富。促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)，引領(lǐng)貧困農(nóng)戶奔向小康路，實(shí)現(xiàn)了扶貧由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。截至目前，該行累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸5980戶，金額2.85億元，貸款余額2.47億元，幫助2965戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
(責(zé)任編輯：海諾)

奏響“精準(zhǔn)扶貧”富民曲：來自邵陽昭陽農(nóng)商銀行精準(zhǔn)扶貧的事跡報(bào)道