本報訊(記者代麗麗)國家衛生計生委副主任王培安昨天詳解了我國完善計劃生育政策的背景和計劃，據他介紹，啟動單獨兩孩政策，全國不設統一的時間表，將由各省(區、市)根據實際情況，確定具體時間。實施單獨兩孩政策后，近幾年出生人口會有所增加，但僅相當于2000年前后的出生人口規模。記者從北京市人口計生委了解到，本市將先行修改“人口計生條例”，之后實施“單獨兩孩”政策。  

　　王培安表示，這次啟動實施單獨兩孩政策，由各地依據《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施，全國不設統一的時間表。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。當夫婦倆戶籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。如果兩人的戶口不在同一個省(區、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。

　　對于人們擔心的符合條件夫婦扎堆生育，可能導致短期內出生人口大幅增長的問題，王培安說：“從全國來看，符合單獨兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨兩孩政策由各省(市、區)根據當地實際情況，確定具體的啟動時間，由于各地人口發展形勢、工作基礎有一定的差別，準備情況各不相同，各地啟動實施政策會有時間差，因此，短期內不會出現出生人口大幅增長的問題。”

　　對于啟動實施單獨兩孩政策對我國糧食安全以及衛生、教育、就業等基本公共服務帶來大的壓力，王培安表示，我國糧食安全以及基本公共服務資源配置規劃，均是以2020年總人口14.3億人、2033年前后總人口峰值15億左右作為基數制定的。據預測，政策調整后，全國每年出生人口不會有大的增加，到2020年總人口將明顯低于14.3億，峰值總人口也將大大低于15億。另外，實施單獨兩孩政策后，近幾年出生人口會有所增加，但僅相當于2000年前后的出生人口規模。“我們可以有把握地說，啟動實施單獨兩孩政策不會給糧食安全以及衛生、教育、就業等基本公共服務帶來大的壓力。”

　　今天上午，北京市人口和計劃生育委員會相關負責人透露，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發布之后，北京市將積極落實相關政策措施。但真正實施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計劃生育條例”，而修改條例也不是人口計生委有權決定的，需要由北京市人民代表大會或其常委會通過。在修法完成之后，才能依次走程序正式實施。近年來，北京市人口計生委一直在做放開單獨家庭生二胎的前期論證和調研工作，了解北京市的人口總量和結構、生育現狀及人口變動趨勢，可以說一切準備工作已就緒，現在就等著納入明年的修法框架了，預計很快就會實施。