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（特邀記者劉標）近日，再次接到江蘇省連云港市東海縣洪莊鄉人力資源和社會保障服務中心（以下簡稱人保所）所長滕福勇等十二個鄉鎮人保所長反映稱，東海縣鄉鎮人保所沒任何性質，人保所長沒有工資、福利等待遇,更沒有任何性質。

記者曾于2012年11月6日，趕往連云港,采訪了滕福勇、王生余、陳慶洪等12名所長。

省市文件不執行，部門相互踢皮球

據滕福勇等人介紹，根據中共江蘇省委辦公廳文件（蘇發辦[2009]32號），省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發《關于深化全省鄉鎮機構改革的意見》的通知：“鄉鎮所屬事業單位，一般控制在5個以內，鄉鎮不再設立自收、自支事業單位，鄉鎮事業單位運轉經費政府予以保障。鄉鎮機構編制和人員情況，由縣（市、區）機構編制部門定期公布到鄉鎮，接受輿論和社會公眾監督。公開公平公正的原則，及時公布具體實施方案。連云港市人民政府辦公室文件（連政發辦[2010]186號）《市政府辦公室轉發市人力資源和社會保障局關于進一步加強農村基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設意見的通知》：在所有鄉鎮建立人力資源和社會保障服務中心并確保機構、人員、經費、場地、工作制度“六到位” 。各縣區財政要將鄉鎮人力資源和社會保障公共服務機構人員經費、工作經費和項目經費納入地方財政預算。鄉鎮人力資源和社會保障公共服務機構工作人員工資福利待遇按照鄉鎮事業單位的規定落實。編制部門要協調解決好鄉鎮人力資源和社會公共服務機構編制問題，確保農村基層平臺建設得到實效，中共連云港市委辦公室文件（連委辦發[2010]24號）《市委辦公室、市政府辦公室關于印發東海縣鄉鎮機構改革實施方案的通知》：事業單位機構設置和職能設置，各鄉鎮綜合設置5個事業單位，即：中小企業發展服務站、人力資源和社會保障服務中心、環境衛生服務站、文化廣電體育服務中心、人口和計劃生育服務中心，改革重新核定全縣鄉鎮人力資源和社會保障服務中心公益性事業單位編制人員77名。全縣21個鄉鎮人保中心所長，除9個鄉鎮所長在未調任人保中心前就解決了性質外，尚有11個鄉鎮人保中心所長無任何性質與工資，鄉鎮人保中心也無任何機構編制。

據介紹，這11個鄉鎮人保中心所長曾多次要求縣委縣政府及有關部門按照國家、省、市文件規定，解決鄉鎮人保中心事業機構設置與人保中心所長公益性事業單位人員編制問題，要求廢除自收自支的規定、運轉經費由財政予以保障，可一拖再拖，相互推諉、踢皮球，而不予理睬。更可笑的是黨委政府要求人保中心經費自收自支，可國家規定的應收費用連辦公經費都不夠，故導致有關鄉鎮人保中心違規操作，甚至違法操作創收，來平衡收支。

功高任重貢獻巨大

據記者實地了解，東海全縣鄉鎮的人保中心所長，都是基層農村的優秀村支書（村干部）調任到所長崗位的，分別都是省、市、縣、鄉（鎮）的人大代表，都分別獲得省、市、縣、鄉（鎮）先進個人、優秀共產黨員稱號，承擔著全縣百萬人的勞動保障工作，事關千家萬戶，每年收繳保費近億元，全縣50多萬人參加了新農保，近2萬人參加企業工人保險，2012年收企保費8千多萬元，每年調解勞資糾紛上千起，每年擔負著上萬人勞動力轉移工作，全縣鄉鎮人保中心分別獲得省、市、縣、鄉（鎮）先進單位、先進個人等獎項，還擔負著農村“四項制度”落實、企業退休人員、農村60歲以上老人生存調查服務及管理工作，工作面廣量大，任務繁重，事關全縣千家萬戶及全縣的社會穩定。為此，國家、省、市委、省、市政府出臺政策、文件，要求解決鄉鎮農保中心公益性機構設置與人員公益性事業單位編制問題，并印發東海縣鄉鎮機構改革實施方案，明確了全縣各鄉鎮農保中心工作人員公益性事業單位編制的77個名額配置。

編后

鄉鎮機構改革直接關系農村基層政權建設，關系社會主義新農村建設大局，群眾利益無小事，對于這些肩負著全縣百萬人勞動保障的全縣鄉鎮人保中心與所長，沒有單位性質、沒有人員編制，更是天大的事。鄉鎮人保中心與所長為全縣百萬人做勞動保障，而自己沒有任何保障，這與法、與理、與情不容的。

雖然中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中共江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳、中共連云港市委辦公室、政府辦公室、江蘇省人力資源和社會保障廳相繼出臺文件，并眀確規定：“執行政策、嚴明紀律。……，防止出現弄虛作假、營私舞弊、暗箱操作等違法違規現象。公開公平公正的原則，及時公布具體實施方案。鄉鎮機構編制和人員情況，由縣市區機構編制部門定期公布到鄉鎮，接受輿論和社會公眾監督……” 。可東海縣級政府、部門見上級文件而不執行，相互推諉、踢皮球，不予理睬、不予解決。12名人保中心所長稱，他（她）們難以從中央、省市的政策文件中得到應該得到的待遇。他們為了黨員的榮譽、為了維護基層干部的形象，為了在群眾面前做表率，他們一忍再忍，不上訪。但為了維護國家、省、市文件的神圣性、為了更好的全身心的工作、為了生存、為了解決后顧之憂、為了討回公道，他們不斷向上級部門及領導反映問題，卻得不到任何答復與解決，在記者提議下, 滕福勇等12位所長聯名于2012年12月13日向江蘇省省長信箱投書, 江蘇省省長信箱于2013年1月7日回復：“……因東海縣鄉鎮在編事業單位人員超編 140多人，人員分流沒有到位，所以目前77個編制仍空著……” 。試問為什么東海縣在編事業單位人員超編 140多人? 77個編制仍空著為什么不按政策落實到位?雖然東海縣人社局按照省長信箱回復,約談協調處理相關事宜, 可事業編制權掌控在縣委縣政府主要領導人手里,東海縣人社局根本無職權解決事業編制問題, 這種踢皮球的結果肯定是不了了之, 而這不了了之,勢必引發群體上訪……

和諧社會，穩定壓倒一切，尤其是十八大的召開，國家、省、市的有關政策、文件必須不折不扣認真執行，千萬不能讓這些基層黨員干部將一生奉獻給了黨、奉獻給了人民，而失去國家、省、市政策文件規定的應有待遇，再失去對黨和政府的信心。

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連云港鄉鎮人力資源和社會保障服務中心77名公益性事業編制被