民政部：“以房養老”是自主選擇行為

近日，國務院印發了《關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號，以下簡稱《意見》），其中有關“以房養老”內容，引發輿論關注。發展養老服務就是只發展“以房養老”嗎？政府對發展養老服務不管了嗎？《意見》對加快養老服務業發展有無系統安排和全面部署？就這些問題，記者采訪了民政部有關負責人。

今后只發展“以房養老”嗎？

【回應】我國發展社區、機構等多種養老服務模式，“以房養老”試點只是其中部分內容

《意見》引發熱議。有觀點認為，“以房養老”就是政府不管養老，要老百姓拿自己房子養老。如何看待“以房養老”問題？

民政部有關負責人解釋，國務院發布《關于加快發展養老服務業的若干意見》，旨在積極應對人口老齡化，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求。但“以房養老”問題出現了誤讀、以偏概全等問題，需要加以澄清。

國務院《意見》中明確提出發展居家養老、社區養老、機構養老、醫養結合等多種養老服務模式。在投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和公益慈善等方面采取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。在健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業監管、加強督促檢查等方面提出了保障措施。

而“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”，即所謂“以房養老”，只是“完善投融資政策”中的一句話，而且明確是開展試點。在隨國務院《意見》同時下發的重點任務分工中，也只是45項重點任務分工中第二十七項有關保險資金投資養老服務領域中的一個子項目。

開展“以房養老”在一些國家已有成熟的做法。這次國務院《意見》借鑒國際經驗，提出開展這方面的試點，是積極慎重穩妥的，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養老保險產品，擴大養老服務供給方式，進而構建多樣化、多層次、以需求為導向的養老服務模式。

因此，對國務院《意見》要全面理解、準確把握，不能以偏概全、誤導公眾。

政府不管養老了嗎？

【回應】養老服務是重大民生問題，政府是保障基本養老的主導力量

民政部有關負責人解釋說，當前，我國人口老齡化發展迅速，態勢嚴峻，解決廣大老年人的養老服務問題成為保障和改善民生的重大問題，堅持保障基本是《意見》的重要指導思想。《意見》兼顧養老服務的事業和產業屬性，既對建立健全社會養老服務體系、拓展養老服務內容提出了要求，也對開發老年產品用品、培育養老產業集群提出了要求。

該負責人表示，要全面準確地理解和把握《意見》提出的指導思想，確保養老服務業發展的正確方向。《意見》提出，要從國情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，充分發揮政府作用，通過簡政放權，激發社會活力，努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。