稀土大集團方案獲國務院批復

　　六大集團呼之欲出將獲生產配額、指令性計劃等政策傾斜

　　□記者 楊燁 劉宏宇 北京報道

　　醞釀已久的稀土大集團方案終于出爐。《經濟參考報》記者日前從權威人士處獨家獲悉，由工信部牽頭制定的稀土大集團方案，近期剛剛獲得國務院批復同意，按照方案內容形成“1+5”的格局，包括包鋼稀土(22.14, 0.00, 0.00%)組建成立的北方稀土集團，早在數年前就布局稀土行業的五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色(38.21, 0.00,0.00%)、廈門鎢業(23.68, 0.00, 0.00%)等三家地方稀土集團。

　　以大集團為中心，構建稀土全產業鏈條，并真正改變數年來稀土散亂的狀況，實現國際競爭力無疑是國家謀求的重要“藍圖”，稀土產業也成為我國珍貴的礦產資源領域整合的“樣本”。值得注意的是《經濟參考報》記者從多位業內人士處了解到，為了更好地提高行業集中度，實現以大企業為主導的稀土行業格局，下一步包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等一系列政策，總體會向大集團傾斜。

　　“國務院2013年12月下旬開的會，會上討論并原則性通過了上報的稀土大集團方案，目前文件批復已經到工信部，估計很快就會正式對外公布。”上述人士對《經濟參考報》記者說。他透露，目前獲得批復的大集團方案，實際上是促進稀土產業健康發展的一個總體發展框架，主要以現有涉及稀土業務的重點企業為主體，通過提高產業集中度，構建合理的稀土產業發展格局，從而實現稀土資源保護和合理開發利用。

　　上述人士還透露，方案獲批僅僅是開啟稀土整合大幕，根據國務院授權，下一步工信部將啟動核準的一系列工作，對于上述六家納入大集團范圍的稀土企業來說，需要準備詳細組建方案并向工信部申報，獲得批復才能最終進入稀土大集團行列。

　　“基本上來說，稀土大集團將獲得國家在政策層面一系列支持，后期的整合將圍繞著上述幾大稀土集團進行，上述集團整合重點是國內稀土原礦和冶煉分離等上游企業，這意味著稀土資源優勢將進一步向大集團集中。”一位接近工信部的人士對記者說。    除了在整合和發展方面獲得政策支持的利好外，《經濟參考報》記者同時從權威部門了解到，納入稀土大集團范疇的六家大型稀土集團，還要承擔起整合本區域內稀土企業和優化資源的任務，包括整合區域內較為散亂的冶煉分離企業等，整合同時也要按照產業政策要求，進行產能縮減和環境治理。

　　“其實區域整合的事情我們一直都在做，下一步我們需要把更多的資金和精力放在區域內整合上來，即使整合完還要進行產能的重新調衡，包括一些落后產能的縮減。從以往的經驗來看，因為涉及很多利益博弈，還是面臨很大考驗的。”國內一家稀土大型企業負責人對《經濟參考報》記者坦言。

　　據悉，納入稀土大集團版圖的六大稀土集團，主要集中在內蒙古包頭、江西贛州、廣東、福建等稀土主產區。《經濟參考報》記者了解到，和包鋼稀土、廣晟有色、贛州稀土、廈門鎢業等地方國企以掌握資源為紐帶進行的集團化整合不同，兩大央企在稀土霸主爭奪戰中勝出可謂“不易”。在獲得上游資源無門的情況下，央企涉足南方離子型稀土產業過程中通常會采用“滲透路線”，即通過兼并重組下游冶煉分離和深加工行業，逐步向上游滲透。

　　五礦集團旗下擁有8.37億元注冊資本的五礦稀土(21.48, 0.00, 0.00%)成立于2008年10月，目前已掌握了14000噸每年的稀土冶煉分離產能，為南方最大。另一面，中鋁成立了中鋁稀土(江蘇)有限公司，將整合精力首要放在整合江蘇省內稀土下游企業，并逐步向上游滲透，獲得稀土礦產資源。

　　此次方案獲批，距離2011年國務院發布《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，明確提出用1至2年時間基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，時隔近三年。

　　WIND統計數據顯示，2013年，由于稀土收儲遲遲未能落實，稀土類股票表現不佳。截至2013年12月31日收盤，包鋼稀土2013年累計下跌了40.10%，廈門鎢業累計下跌了37.81%，廣晟有色則累計下跌了33.57%。而從2013年前三季度的業績看，稀土企業表現也不盡如人意，廣晟有色凈利潤同比下滑了191 .75%，五礦稀土下滑了61.83%，廈門鎢業同比下滑了54.08%，包鋼稀土則下滑了21.64%。