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——記思南縣人民政府黨組成員、群眾工作部常務副部長、信訪局長何能富

何能富，男，土家族，1963年9月生，大學本科文化，1984年9月參加工作，1987年4月加入中國共產黨。現任思南縣人民政府黨組成員、思南縣群眾工作部常務副部長、信訪局長。2010年9月走上信訪局長工作崗位，面對省級信訪工作重點管理縣，信訪形勢嚴峻，壓力巨大。在困難和挑戰面前，他帶領全縣信訪干部，在縣委、縣政府的堅強領導下，以爭創一流的勇氣、先人一步的速度、高人一籌的氣魄、快人一拍的節奏，自我加壓、迎難而上，做了大量而富有成效的工作，一舉扭轉了思南信訪工作的被動局面。何能富始終做到說老百姓能夠認知的“話”，講老百姓能夠接受的“理”，做到“進得了百姓門，談得上百姓話，交得上百姓心”。由于成績突出，參加工作30年來，何能富53次受到省、市（地）、縣有關部門的表彰和獎勵，為民辦的實事舉不勝舉。2012年1月被中共貴州省紀委、貴州省監察廳評為“三訪”活動先進個人，2013年6月被思南縣委、縣人民政府表彰為第二屆先進工作者。

   奔流不息的烏江河，連綿起伏的五老峰，記載著思南的演變，見證著一位辛勤耕耘，默默奉獻，把一片丹心全部融進黨和人民的事業，為社會和諧不懈追求的信訪干部，他就是思南縣信訪局長——何能富。
2010年9月，何能富同志從思南縣民宗局黨組書記的位置上，調任縣信訪局局長。面對天下第一難、天下第一煩的信訪工作，他以對人民群眾的深厚感情，傾情信訪 ,躬身為民。全力奮戰在信訪工作第一線，為黨分憂，為民解難，被上訪群眾親切的譽為“人民的公仆”。演繹著一曲曲“一面旗幟·一個故事”的壯美贊歌！

      做信訪工作改革的——開拓者

　   信訪工作，曾有人形象地形容：怨聲、怒聲、泣訴聲，聲聲入耳；煩事、難事、窩囊事，事事操心。但何能富沒有把信訪工作當做煩心事，他把這當成了實實在在為老百姓服務的特殊崗位，在這個“天下第一難”的崗位上“站崗”六個春秋。用汗水在黨和政府與群眾之間架起了一座彩虹般的“連心橋”。群眾的事就是天大的事，人民滿意就是對我最大的褒獎！是何能富同志的“座右銘”。

      他常說：“信訪工作是群眾工作的重要組成部分，群眾工作的中心環節是為老百姓辦事，信訪工作的中心環節是事要解決。就是替老百姓辦理實實在在的事。”到一線接觸群眾，積聚“愛民情”。2015年5月13日下午，一位十幾歲的小姑娘，用輪椅推著殘疾的母親來到縣政府大院，急匆匆地跑到何局長的辦公室說：“叔叔，我求求你們，幫幫我們”。看上去小姑娘蓬頭垢面，身著破舊的衣服，腳上的運動鞋已露出了腳趾，豆大的淚珠從腮邊滑落，何局長連忙上前問：“妹妹，你慢慢講是怎么回事，我們能幫你的會盡力想辦法幫你們的。”然后，她講述了事情的經過：我叫安國鳳，今年15歲，在思南縣第四中學讀書，是思南縣許家壩鎮壩竹椏冷溪村民組人，現住在思南造船廠附近的一木房內（原四川會館），由于會館要修繕，工作人員幾次催我們搬出來，我媽是殘疾人，父親已去世，我們到底能去哪里,連吃的也沒有，你們能幫幫我們嗎？聽了小姑娘的一席話，何能富眼眶頓時濕潤了，并和副局長王敏每人給了她100元錢，勸她把母親送回去，并鼓勵她要好好學習，告訴她家庭困難的事我們會調查后幫助解決的。

      原來，安國鳳之父安正典，比妻子肖祖嬋大36歲，1995年已57歲的安正典由于失去妻子多年，與該村患有小兒麻痹癥的女青年肖祖嬋相識同居，生下了女兒安國鳳，欲帶其母女回家，遭到家中兒子，媳婦的強烈反對，被逼無奈，只好將肖祖嬋、安國鳳母女倆背到思南縣城河街河提的破門面內居住了近兩年，靠撿垃圾與算命維持生計。隨著時間的流逝，他們住進了年久失修的公房（四川會館），安正典由于患病于2009年去世，留下母女倆相依為命。

      隨后，何能富局長派人赴原四川會館和學校了解情況后，并與縣住房建設局取得聯系，然后將情況詳細的向縣領導作了匯報，領導當即表態：用廉租房來給他們解決住房問題，由信訪局協調落實。我們按照縣領導的意見，編寫報告反映情況，終于使廉租房得到了落實，但室內的水電安裝咋辦？面對這一現實問題，我們通過集資協調找人去安裝，共花去2000余元。母女倆高興的住進了新房，當何能富局長把協調籌集的3000元安裝費送到安國鳳手里時，她連聲說：“感謝叔叔，感謝政府，我要用學習成績來報答你們對我們的關懷！”

      做為民辦事的——佼佼者

　   信訪工作一頭連著黨和政府的重托，一頭連著人民群眾的熱切期盼。何能富常說，當信訪局長，既要當好裁

判員，又要當好運動員。做好信訪工作，不僅要不計勞苦無私奉獻，還要多動腦筋多想辦法，這樣才能把難事化易，讓群眾滿意。

　　他，叫陶天虎，1982年10月進入縣郵政局張家寨支局從事臨時收發員至今，現已年滿60周歲，縣郵政局解除其委托代辦關系后，他因養老問題而踏上了上訪之路。2013年10月，他在息訴罷訪承諾書簽字，隨后，并給信訪局送去錦旗。

      陶天虎在三十年的民事代理關系中，雖然不是正式的勞動關系，但工作兢兢業業，熱情的工作態度和認真的工作精神得到服務單位、群眾的一直認可，并獲得多項榮譽。現年過六旬，突然想到將要離開自己喜歡的工作崗位，心里一時無法適應，再聯想到離職后老無所依，不禁潸然淚下，打算通過上訪這種方式，解決自己的養老問題。

       原來，陶天虎與縣郵政局簽訂的是《委代辦郵政業務協議》，負責張家寨鎮，胡家灣鄉簽訂范圍內的郵政業務，雙方是民事委托代理關系，而不存在法定勞動關系，不能按照正式職工享受退休待遇。

      事情發生后，縣郵政局向市郵政局書面報告了這一情況，經市郵政局黨組研究決定，考慮到上訪人年事已高，家庭生活較為困難，從人文關懷角度出發，解決上訪人特別困難慰問金1萬元，同時，在解除委托代辦關系后，仍可有限考慮上訪人親屬接續委托代辦郵政業務。上訪人嫌補助太少，不同意此處理意見。

    2013年6月4日，省委常委、省紀委書記宋璇濤來思南調研，并在縣信訪局親自接訪群眾，其中接待了陶天虎等上訪人，針對上訪人提出的信訪事項分別作出批示，隨后，縣聯席會議召集人史大高召集相關責任單位召開專題會議，就宋書記接訪的信訪件分別明確了責任單位和責任人，限期化解。

   信訪局多次組織縣郵政局、縣人事勞動局、縣工會等部門就此事反復進行磋商，最終市郵政局同意解決5萬元工作經費給縣郵政局處理此事，另一方面，信訪局多次組織人員對上訪人進行政策解釋和思想疏導工作，讓上訪人認識到自己訴求的不合理性，不在堅持過高無理要求。通過何能富局長的耐心細致工作，最終，雙方達成一致意見：由陶天虎向縣郵政局提交了終止委托代辦協議申請，縣郵政局解除其委托代辦關系，并以生活困難補助的形式一次性補償上訪人5萬元。

    信訪部門考慮到上訪人情況特殊，家庭又十分困難，何局長提出用特殊疑難信訪問題資金解決上訪人2000臨時生活費，上訪人感動熱淚眼眶，為之前上訪帶來的麻煩感到抱歉，主動在息訴罷訪承諾書上簽字，并承諾今后不再因養老和用工問題而上訪。

      做法律公正的——捍衛者

“群眾沒有困難絕對不會來上訪，他們把信訪看做希望，我們就不能讓他們失望”，何能富在工作日志中寫道。公平正義是信訪工作的“核心”，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊是信訪工作者的“晴雨表”。

按照縣委領導的安排，2015年8月10日上午按照縣委領導的安排，何能富局長從遵義機場乘機到達北京，主要任務是：通過做工作，將我縣邵家橋鎮大面山村上訪群眾趙國友從北京勸返。到北京后，經多次電話聯系，上訪人才同意和何局長一起回到貴陽（邵家橋鎮在五天前派出四人赴京，由于趙不配合不接電話，未將其勸返，故縣領導安排何能富前往北京將其勸反）。13日上午，何能富與上訪人趙國友乘坐G401華為號于當日17:25分到達貴陽北站。14日上午，趙到省群眾工作中心按照常規登了記，并打電話問何局長：“何局你到了沒有？我去了多次問題都不到答復，還是請你來幫助我問一下。”何能富同志于10:20分左右到了省群眾工作中心政法窗口，其中法院窗口有一位女同志在那里坐著，何能富叫趙國友把相關證件給了這位女同志，叫她把情況如實反映。由于口渴何能富到中心保衛處倒了杯水回到窗口，此時窗口還是這位女同志在接訪，大約過了五分鐘，一位姓毛的接訪人來到窗口，何能富對趙說：“你不說了，你的案情我清楚，我來替你敘述好嗎？”趙說可以。何局長說：“趙國友，男，49歲，2009年7月被邵家橋鎮大面山村村民趙相紅將其左腳砍傷，趙相紅被判處有期徒刑三年，但趙國友不服，檢察院提起抗訴，趙相紅被銅仁中級人民法院判處有期徒刑四年零六個月。2013年9月10日，趙國友又被趙相紅的侄兒趙亞軍將其左手中下段砍掉（被砍下的手至今用福爾馬林浸泡著，且每次到省赴京上訪都帶著）,經銅仁市德江縣人民法院判處趙亞軍有期徒刑四年零六個月，趙國友不服，多次到省、市上訪，檢察院提起抗訴，銅仁市中級人民法院判處趙亞軍有期徒刑十年，但受害人趙國友已經完全失去勞動能力，多次到你窗口提出殘疾人賠償金和殘疾輔助器具等費用，看通過什么途徑能得到解決，按法律規定，殘疾輔助器具費可待實際產生后另行起訴，那殘疾賠償金應由哪級法院（部門）受理和解決呢？”接訪的女同志說：“你回去找一個律師給你解答。”何能富并說道，“你們是法官，法律窗口明白人，你們作出明確答復好不好，上訪人都來你們窗口幾十次了。”姓毛的接訪人高聲說：“精神撫慰金不予支持，但殘疾人賠償金怎么解決，你去看一下書，我不能答復，你是什么人？”何能富說：“我是信訪局長，是上訪人的信訪代理員。”毛接著說：“你的代理依據呢？”何說就在身邊，并回頭問上訪人趙國友，趙說：“我完全同意你給我代理。”何接著說：“我到北京接上訪人已經兩次了，來到涉法涉訴窗口，就是想給上訪人找到一個答案，避免跑上跑下，作為涉法涉訴案件，主要責任在政法部門，你們怎么能這樣對待群眾呢，目前還在開展“三嚴三實”和反“四風”活動。對方無言以對，正在此時，窗口又來一個不知姓名的人拉開嗓子說：你要怎么樣。不答復你又怎么樣？”這時，大廳里的一部分保安和個別上訪群眾都圍了上來，卻敢怒不敢言，何只好帶著上訪人邁開他趔趄的腳步離開了窗口。

接著何局長向省信訪局相關領導匯報了此事，局領導當即答復：“對此事要追責，對涉及的作風問題要整頓。”回思南后，細細琢磨，認真反思，作為一名肩負著上為黨分憂下為百姓解難的基層信訪局長，為了老百姓的事，心情久久難以平靜，老百姓辦事為什么這么難呢？要使每一件司法案件都能讓老百姓感受到公平正義究竟還有多遠？上訪人到省、市上訪多次，本人親自到北京兩次勸返，如此下去，老百姓還相信我們嗎？還會相信法律的威嚴嗎？帶著這些問題，2015年8月16日上午（星期日），何拿起辦公室的電話正向住院的省信訪局領導做了匯報，領導用鏗鏘有力的聲音答復：“針對此事要嚴肅問責，認真進行整頓。”這充滿正能量的答復猶如一股暖流涌遍全身，頓時增添了何局長做好群眾工作的力量和勇氣。由于上級領導的重視，何能富局長多方協調，歷經滄桑信訪之路的趙國友上訪問題終于畫上了圓滿的句號。

        回首過去，倍感欣慰；展望未來，激情滿懷。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。現代“大信訪”工作格局正在思南形成：致力做好新形勢下的群眾工作，打造“魚水論”升級版。面對成績，何能富想到的是“爭創下一個”，他把個人的榮辱與服務全縣經濟社會發展大局緊緊連在一起。因此，不管是在公務繁雜的單位還是風雨如磐的鄉村，都能看到他忙碌的聲影……

（圖文田智慧）

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公仆不利己，憂濟在元元