核心提示：
 

       我國政府歷年來對亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂”問題非常重視，尤其是對其中的亂收費問題，三令五申要求各級政府予以清理、整治。然而，一些行政事業單位的收費項目卻呈日益增加的趨勢。合理的與不合理的，合法的與不合法的，聽命行事的與自行其是的，界限不清，繁雜混亂。一些亂收費嚴重侵害了人民群眾的切身利益，影響到黨和政府的形象。尤其是一些行政事業單位，由于其掌握并濫用審批項目、執法、監管的權利，結果使一些原本屬于為企業或個人提供的無償服務，變為“吃拿卡要”的有償服務，甚至只收費不服務。該作為不作為，為了利益驅使，不該作為的確又亂作為，為了斂財不惜一切手段，湖北省谷城縣農業局就是一個明顯的例子。而且農業局執法大隊大隊長還振振有詞：“我們以前就是這樣收的，財政部門、物價局每年審核我們都過關了呀……”請看記者發自湖北谷城的報道：
 

    近一段時間以來，記者不斷接到湖北省谷城縣農資商戶的反映，當地農業局執法隊違規收費，開票不規范，私收現金，開票不寫檢測品種數量、項目。讓一些商戶苦不堪言，為了解事實的真相，記者奔赴目的地。
 

      8月25日，經營農資的商戶見到記者，拿出開具的票據說:“農業局執法大隊的工作人員來了以后說收取檢驗費、檢疫費，每戶收取幾百到五六千不等，有時候再拿你幾袋種子，至于抽檢不抽檢就不清楚了。合格不合格交過錢就可以賣，不交錢就不讓你做生意。”大峪橋鄉一位五十多歲的農資經銷商告訴記者：“我今年總共賣了150斤苞谷種子，檢疫費、檢驗費收我400元，執法隊說已經是最低的了，可是我賣150斤，總共才賺多少？明年沒法干了。我想讓我們縣城的批發商彌補下，批發商說他交的更多，交了五、六千呢！我就不明白了，檢驗費應該種子管理站收，檢疫費應該植保站收，他是執法大隊卻來收，不給你就沒法做生意。”

商戶提供的谷城縣農業行政執法大隊開具的湖北省非稅收專用票據

      谷城縣農業行政執法大隊楊姓隊長告訴記者：“我們的收費全部是合理合法的，有物價局核準的收費許可證，并且也是嚴格按收費項目收取。”并出示物價局頒發的《種子檢測收費許可證》。
 

       楊隊長拿出來一份種子抽驗單，抽檢單顯示，抽檢玉米品種為“秦龍14”，數量為100g，為陜西某公司生產，在是否標注湖北省或長江流域欄直接打著“否”，一頁紙上抽檢3個品種，沒標注抽檢內容，卻全是標注“否”。
 

      “標注‘否’是不是沒有經過湖北引種實驗，不適合湖北省種植？”記者問。
 

        楊隊長卻含糊其辭，記者要求看看其它品種的詳細檢驗報告表，楊隊長說：“大隊長不在，會計和大隊長一起去下鄉抗旱了，明天來一定讓你們看。”

谷城縣農業行政執法大隊出示的種子抽檢單

        第二天上午，記者見到了谷城縣農業行政執法大隊的仝隊長，仝隊長再次強調說，執法大隊是合法收費，假如收費有問題，縣財政局、物價局每年的審核也不會過關對吧？執法隊、種子管理站、植保站這三個單位合并了，門口懸掛的也是三塊牌子，所以執法大隊執法帶收費。
 

        “沒有經過湖北省審定，甚至還有已經被農業部公示退出市場的種子，為何在谷城縣還大量存在？這樣的種子是不是應該查封，讓其退出湖北市場？為什么你們還收費檢驗？”記者問。
 

        “檢驗過后就查扣并且要求退出市場了。今年的檢疫、檢驗品種詳單現在看不到，會計的母親得癌癥晚期，請長假了，至于什么時候能看到，那就得她母親要不去世，要不病好才來上班。你們要理解會計的心情。”仝隊長如是說。
 

        谷城縣物價局辦公室內，一位科室負責人看到記者提供的票據說：“開出這樣的票據肯定不合適，一定會盡快查處，對于有問題的收費堅決不予通過。”
 

        當天下午，記者又將此事反映給谷城縣紀律檢查委員會，紀委信訪室一位女性工作人員告訴記者，會立即將此事向領導匯報，十五個工作日內會向記者反饋調查結果。然而時間過去了將近一個月，記者也沒有接到紀委的反饋。
 

        9月24上午，記者再次來到谷城縣紀委信訪室，該科室一位張姓工作人員聽明記者的來意后，以一句：“我們的調查時間是三個月，三個月以后再給你們反饋結果。”

 

 谷城縣分管農業的副縣長任安強表示，如果記者反映的情況屬實，將嚴格處理，絕不姑息。
 

        一個執法主體去收取檢測，檢疫費用本來就不太合適，發現問題種子不去制止卻依然做常規檢測，收取檢疫、檢測費用。為了創收而不按照國家規定去管理市場，維護農民的合法權益。多年連續違規收取費用，是失誤還是故意而為之？
 

        “為什么亂收費問題在今天仍普遍存在？從大環境來說，我國經濟雖然取得了長足的發展，但仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌時期，完善的市場經濟體系還未充分建立起來，與之相適應的法律法規明顯滯后。因此，一些不合理的收費無法用法律法規加以規范。最主要的原因有以下幾個方面：
 

        一是利益驅動。利益驅動是造成亂收費的直接原因。作為行政事業性收費的一些行政事業單位，把人民賦予的權力作為謀取私利的工具，有的以為集體“謀福利”之名，有的利用行業優勢，隨意擴大收費范圍，提高收費標準，加重群眾負擔。而作為經營服務性收費的一些行業，追逐利潤的最大化是其經營準則。因此，它們或者利用壟斷地位或者鉆法律的空子，巧立名目亂收費、高收費。
 

       二是監管不力、查處不嚴。政府雖然制定了一些制度措施，如價格收費公示制度、《關于亂收費、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀律處分暫行規定》等，但在貫徹執行中，監管、執法部門往往監督不到位、查處不嚴格，發現問題以清退為主，很少對單位和個人進行責任追究，結果是屢查屢犯、屢禁不止。

        加大改革力度，減少辦事程序，逐步取消收費項目，改費為稅，則是減少或杜絕亂收費的根本出路。”社科院專家余暉如是說。

來源：新農村商報http://www.zgxncsb.com/news_content.asp?id=627&action=7