中國傳媒聯盟 據 搜狐網 訊：眼下雖是“三夏”時節，可漫步棗強街頭你會驚喜地發現，年年令人頭疼的馬路上曬麥子的“壯觀景象”倏忽消失，不僅四縱五橫的縣城主干道上沒有，就連外環路上也難覓其蹤，而且整個縣城面貌煥然一新，環境更加整潔、優美。細心的過客還會發現，縣城沿街沒有了煙熏火燎的燒烤，沒有了亂貼亂畫的小廣告，而城管隊的巡邏車、灑水車一直開到了縣界……棗強從過去的一座“土城”到如今的靚美城市，種種城市頑疾在這里是如何得到治理的？那么，就請你跟隨記者一起去探個究竟吧！
1 提早動手天天查 麥子不在路上曬
每年的麥收季節對縣城居民來說幾乎都是一場“噩夢”——拖拉機載著黃燦燦的小麥“突突突”開進城，將道路兩側“通吃”，有的甚至將麥子攤到了路中央，給行人和過往車輛造成很大安全隱患。雖然政府年年下禁令，但總有人充耳不聞，甚至為“搶占地盤”大動干戈。
為根治這一“頑疾”，棗強住建局提早動手，距麥收前一個月就派出工作人員分頭行動，向糧食等部門求證在公路晾曬小麥不僅妨礙交通，還讓小麥飽受汽車尾氣、瀝青等污染，在土地兒上晾曬最合理最安全的事實，印成明白紙；深入周邊鄉村，與群眾面對面交流，耐心勸止；并將政府禁令提前送達各鄉鎮……麥收期間，城管隊員更是分工包段，每天上街巡查，24小時不間斷，發現情況及時匯報現場解決……如今“三夏”已近尾聲，棗強縣城沒有出現一例在馬路上晾曬小麥的情況。
2 嚴查嚴打不手軟 大車過境把“帽兒”蓋
在對違法建筑行為“零容忍”的基礎上，棗強住建局協同多部門聯動，嚴查渣土車過境時的撒漏和揚塵問題。
他們深入各建筑工地，嚴格限定運載砂石料貨車從縣城通過的時間和路線，要求渣土車盡可能繞開縣城主干道，并一律在夜間10時以后運送。對必須要穿城而過的運載車輛，除了要求每輛車加蓋苫布或圍擋外，還要及時通知城管，安排專門保潔與監管人員實時盯守，發現撒漏及時清掃。城管人員全天候輪班巡查，一旦發現敞開式渣土車及時攔停，勸其“蓋帽兒”；對故意不設圍擋或現場不聽勸阻者，及時會同交警等部門予以查扣，并按照砂石料撒漏面積依據有關法律法規頂格處理，絕不手軟。實際執法中，他們把和諧執法放在首位，對因特殊情況造成道路撒漏的車輛實行人性化處理，以批評教育為主……今年以來，共查處違規運營的渣土車25輛，司機們都認識到自己的錯誤并保證再不違犯。
3 集中整治分區管理 沿街燒烤無煙霾
入夏以來，街頭燒烤又成了各地環境治理的“重災區”。但在棗強縣城沿街而行，根本看不到有露天燒烤攤點，即便正餐時間到燒烤店，門前也是有人無“架”。入店才發現，里面其實燒烤“正當時”，但只聞烤肉香，不見煙霧繞。
原來，在夏季來臨之前，棗強住建局就制定方案，重拳出擊，對沿街從事露天燒烤的60家經營戶逐一摸排，其中38家為門店，其余無固定場地。城管大隊聯合環保、工商、衛生等部門開展集中整治，提前印制了《關于對城區露天燒烤專項整治的通告》等明白紙，逐一發放到戶，要求流動攤點進店經營，所有燒烤門店更換無煙燒烤工具或安裝煙塵凈化處理設備，對拒不整改的強制關停。同時將城區劃分為南、北責任區，實行分區管理，專人包店，一旦發現違規經營，嚴肅追究經營戶及執法人員責任。截至目前，共查處違規攤點3家，沒收燒烤工具并進行了警示教育；勒令12家門店按要求整改并增置了除煙設備。每天的經營時間，分包人員經常到現場監督檢查，確保了城區沿街燒烤無店外經營，無煙熏火燎現象。
4 “一日處治”疏堵結合 街頭“牛皮癬”清得快
漫步棗強街頭，牌匾整齊劃一，墻壁、玻璃潔凈如洗，被稱作城市“牛皮癬”的街頭小廣告不見蹤跡……棗強住建局在精細化管理的基礎上，推出“一日處治”模式，并實行疏堵結合，徹底根治了這一痼疾。
所謂“一日處治”，就是堅持晝夜巡查制，將沿街單位、門店等按段劃片分包到人，即查即清，保證24小時內將各類小廣告清除干凈。他們專門組建了精細化管理辦公室，并發動社會力量參與其中，一旦發現違規亂貼亂畫者，責令其立即清除，并予以適當處罰；對屢禁不止、影響范圍又較廣的小廣告，執法人員即除的同時還要“挖源頭”，揪出行為人面對面說服教育，并予以嚴懲……目前，已清除街頭各類小廣告3000平方米、玻璃貼字1500余處。
工作中他們還發現，街頭小廣告之所以屢禁難止，還在于其有一定的市場需求。對此，他們堅持疏堵結合，在正面引導的同時，千方百計疏通宣傳類廣告的張貼通道，目前已在縣城花園路、裕華街、富強路等街道安置公共宣傳欄和廣告牌20余處。
5 專人管理全天保潔 水沖式公廁受歡迎
腳難下、味熏天，曾是棗強縣城以往公廁的真實寫照。去年以來，他們投資50多萬元，將城區原24個公廁全部改建為水沖式，安裝了照明設施，并對內外墻面等改造提升，部分公廁還設置了殘疾人通道，安裝了安全扶手及冬季取暖設備，徹底解決了以往公廁“臟、亂、差”難題。
為給更多群眾提供便利，他們努力提升公廁配置率，在各主干街道人群密集處及大型公共游園、廣場新建公廁10個，設移動公廁5個。每個公廁均安排專人24小時保潔，并由環衛部門定期督查。一位經常出來遛彎的老人笑呵呵地說：“如今可是真方便了，出來再也不用擔心無處上廁所了！”
6 四小時內恢復通行 混凝土路面修補快
棗強縣城主要街道有一半以上屬于混凝土路面，過去一旦有破損，修補最少需要10天時間，給縣城居民出行和道路交通造成很大不便。針對這一問題，棗強住建局引進一種高效復合修補材料新工藝，最多只需4小時修補路面就可恢復正常通行。
此項新工藝操作簡單，只需針對城區破損、裂縫的混凝土路面進行挖補即可完成，不需大型工程機械全程作業，而且只采用半幅局部施工，不用斷交，2—4小時即可全面恢復通行，有效避免了因大面積開挖、修護周期長等造成的資源浪費、長時間斷交、噪音污染等問題。目前，此工藝共為縣財政節省資金近千萬元，城區道路完好率達到99%。
7 順勢而為大膽創新 城管巡街到城外
“兩個月前俺們這里的街道還又窄又亂又臟，你看現在，又寬又干凈又漂亮，一點也不比城里差！”如今，家住肖張鎮的劉老漢一看到統一著裝的城管隊員每天都來鎮里執法巡查，臉上就樂開花，他總忍不住上前噓寒問暖。
在京津冀協調發展的大環境下，棗強縣按照全市統一部署，將縣城規劃由原來的“一線兩城”（肅臨線，大營鎮區和縣城區）擴張為“一線三城”，將縣城北部重鎮肖張鎮融入其中，積極對接市主城區和衡水湖，迅速打響縣城北大門面貌提升攻堅戰。棗強住建局順勢而為，僅用了一個月時間，就完成了肖張鎮區的改造提升，使昔日革命老區搖身一變成為現代新型城鎮。他們又大膽創新，將縣城管理的成功模式大膽復制運用到肖張鎮，并將其街道管理納入縣城統一管理中。以此為契機，城管大隊的巡街路線也由以往的縣城區域，分別向東南西北擴展延伸至門莊、康馬以及冀州交界、濱湖新區交界，并分段明確責任人，以便更好地促進縣城與市主城區和衡水湖等地的對接。
8 構建“大城管”格局 犄角旮旯也不怕“曬”
自己的“地盤”里，綠植是不是該修剪啦？路燈還亮不亮？垃圾箱外有沒有垃圾？建筑圍擋是否完好？井蓋是否安在……每天走在大街上，每一個住建人心里都揣著自己的“小九九”，因為這一切不僅關乎自己的“業績”，更關系著自己科室的聲譽。
都說城市環境三分建七分管，棗強住建局從上到下都有嚴格細致的分工和責任，比如局班子成員都有分包的街道，員工有認領的責任區……他們各司其職，卻又相互交叉完美融合，甚至沿街每一個犄角旮旯，都成為他們的“競技場”，哪里有需要哪里就有他們的身影。而一旦出了問題，“該打誰的板子就打誰的板子”，絕不含糊。
于常處著眼、精處著力、細處著手，不斷創新思路，以人文管理推動城市形象更上新臺階，這是棗強城管的新理念。在人員少、任務重的情況下，他們不等不靠，結合新形勢，大力實施了“一線工作法”，深入群眾，深入基層，開展“柔性執法”、文明執法、和諧執法，以實實在在的便民服務和陽光管理，架起了城管與民眾之間的連心橋。像治理占道經營、亂設攤點等問題，他們開辟疏導通道，聯手愛心企業在花園路、新開街等建起便民市場，并著手打造“主干道嚴禁、支次道嚴控、背街里巷規范”的攤位管理格局；在日常工作中，他們堅持實施錯時、延時管理手段，以動態執法方式重點解決突發案件，并會同工商、交通、公安、交警、社區等部門聯合處置各類問題，“聯動”一體管理，以城管執法的“全民化”，構建起“大城管”格局，讓愛城市愛本職成為每一位住建人乃至每一位居民的“習慣”和堅持。
本報記者 王文冉
記者手記
精細化、無縫隙管理，精準化分工，“柔性執法”、文明執法、和諧執法……為棗強城管注入了蓬勃的生機和活力，也傳遞著滿滿的正能量，一點一點消融了城市被管理者心中的堅冰。如今，城管隊員執法時聽到的不再是冰冷的話語，看到的不再是刻意的躲避，而是暖暖的問候和真誠的笑容。而“日報告”、“周點評”、“月匯總”等獎評制度的實施，則為城管后續管理和工作改進提供了保障機制。特別是每月工作點評中推出的紅黃旗制度，更注重精神的嘉獎，打造科室競爭意識，也引燃了人們工作的激情。去年，棗強縣順利通過省園林縣城驗收，并榮獲省人居環境進步獎。棗強住建人的精氣神和沖天的干勁兒，值得學習和深思……
