中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 搜狐網(wǎng) 訊：眼下雖是“三夏”時(shí)節(jié)，可漫步棗強(qiáng)街頭你會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，年年令人頭疼的馬路上曬麥子的“壯觀景象”倏忽消失，不僅四縱五橫的縣城主干道上沒(méi)有，就連外環(huán)路上也難覓其蹤，而且整個(gè)縣城面貌煥然一新，環(huán)境更加整潔、優(yōu)美。細(xì)心的過(guò)客還會(huì)發(fā)現(xiàn)，縣城沿街沒(méi)有了煙熏火燎的燒烤，沒(méi)有了亂貼亂畫(huà)的小廣告，而城管隊(duì)的巡邏車、灑水車一直開(kāi)到了縣界……棗強(qiáng)從過(guò)去的一座“土城”到如今的靚美城市，種種城市頑疾在這里是如何得到治理的？那么，就請(qǐng)你跟隨記者一起去探個(gè)究竟吧！
1 提早動(dòng)手天天查 麥子不在路上曬
每年的麥?zhǔn)占竟?jié)對(duì)縣城居民來(lái)說(shuō)幾乎都是一場(chǎng)“噩夢(mèng)”——拖拉機(jī)載著黃燦燦的小麥“突突突”開(kāi)進(jìn)城，將道路兩側(cè)“通吃”，有的甚至將麥子攤到了路中央，給行人和過(guò)往車輛造成很大安全隱患。雖然政府年年下禁令，但總有人充耳不聞，甚至為“搶占地盤(pán)”大動(dòng)干戈。
為根治這一“頑疾”，棗強(qiáng)住建局提早動(dòng)手，距麥?zhǔn)涨耙粋€(gè)月就派出工作人員分頭行動(dòng)，向糧食等部門(mén)求證在公路晾曬小麥不僅妨礙交通，還讓小麥飽受汽車尾氣、瀝青等污染，在土地兒上晾曬最合理最安全的事實(shí)，印成明白紙；深入周邊鄉(xiāng)村，與群眾面對(duì)面交流，耐心勸止；并將政府禁令提前送達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)……麥?zhǔn)掌陂g，城管隊(duì)員更是分工包段，每天上街巡查，24小時(shí)不間斷，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)解決……如今“三夏”已近尾聲，棗強(qiáng)縣城沒(méi)有出現(xiàn)一例在馬路上晾曬小麥的情況。
2 嚴(yán)查嚴(yán)打不手軟 大車過(guò)境把“帽兒”蓋
在對(duì)違法建筑行為“零容忍”的基礎(chǔ)上，棗強(qiáng)住建局協(xié)同多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查渣土車過(guò)境時(shí)的撒漏和揚(yáng)塵問(wèn)題。
他們深入各建筑工地，嚴(yán)格限定運(yùn)載砂石料貨車從縣城通過(guò)的時(shí)間和路線，要求渣土車盡可能繞開(kāi)縣城主干道，并一律在夜間10時(shí)以后運(yùn)送。對(duì)必須要穿城而過(guò)的運(yùn)載車輛，除了要求每輛車加蓋苫布或圍擋外，還要及時(shí)通知城管，安排專門(mén)保潔與監(jiān)管人員實(shí)時(shí)盯守，發(fā)現(xiàn)撒漏及時(shí)清掃。城管人員全天候輪班巡查，一旦發(fā)現(xiàn)敞開(kāi)式渣土車及時(shí)攔停，勸其“蓋帽兒”；對(duì)故意不設(shè)圍擋或現(xiàn)場(chǎng)不聽(tīng)勸阻者，及時(shí)會(huì)同交警等部門(mén)予以查扣，并按照砂石料撒漏面積依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)頂格處理，絕不手軟。實(shí)際執(zhí)法中，他們把和諧執(zhí)法放在首位，對(duì)因特殊情況造成道路撒漏的車輛實(shí)行人性化處理，以批評(píng)教育為主……今年以來(lái)，共查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)的渣土車25輛，司機(jī)們都認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并保證再不違犯。
3 集中整治分區(qū)管理 沿街燒烤無(wú)煙霾
入夏以來(lái)，街頭燒烤又成了各地環(huán)境治理的“重災(zāi)區(qū)”。但在棗強(qiáng)縣城沿街而行，根本看不到有露天燒烤攤點(diǎn)，即便正餐時(shí)間到燒烤店，門(mén)前也是有人無(wú)“架”。入店才發(fā)現(xiàn)，里面其實(shí)燒烤“正當(dāng)時(shí)”，但只聞烤肉香，不見(jiàn)煙霧繞。
原來(lái)，在夏季來(lái)臨之前，棗強(qiáng)住建局就制定方案，重拳出擊，對(duì)沿街從事露天燒烤的60家經(jīng)營(yíng)戶逐一摸排，其中38家為門(mén)店，其余無(wú)固定場(chǎng)地。城管大隊(duì)聯(lián)合環(huán)保、工商、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展集中整治，提前印制了《關(guān)于對(duì)城區(qū)露天燒烤專項(xiàng)整治的通告》等明白紙，逐一發(fā)放到戶，要求流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，所有燒烤門(mén)店更換無(wú)煙燒烤工具或安裝煙塵凈化處理設(shè)備，對(duì)拒不整改的強(qiáng)制關(guān)停。同時(shí)將城區(qū)劃分為南、北責(zé)任區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理，專人包店，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)肅追究經(jīng)營(yíng)戶及執(zhí)法人員責(zé)任。截至目前，共查處違規(guī)攤點(diǎn)3家，沒(méi)收燒烤工具并進(jìn)行了警示教育；勒令12家門(mén)店按要求整改并增置了除煙設(shè)備。每天的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，分包人員經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保了城區(qū)沿街燒烤無(wú)店外經(jīng)營(yíng)，無(wú)煙熏火燎現(xiàn)象。
4 “一日處治”疏堵結(jié)合 街頭“牛皮癬”清得快
漫步棗強(qiáng)街頭，牌匾整齊劃一，墻壁、玻璃潔凈如洗，被稱作城市“牛皮癬”的街頭小廣告不見(jiàn)蹤跡……棗強(qiáng)住建局在精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，推出“一日處治”模式，并實(shí)行疏堵結(jié)合，徹底根治了這一痼疾。
所謂“一日處治”，就是堅(jiān)持晝夜巡查制，將沿街單位、門(mén)店等按段劃片分包到人，即查即清，保證24小時(shí)內(nèi)將各類小廣告清除干凈。他們專門(mén)組建了精細(xì)化管理辦公室，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與其中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)亂貼亂畫(huà)者，責(zé)令其立即清除，并予以適當(dāng)處罰；對(duì)屢禁不止、影響范圍又較廣的小廣告，執(zhí)法人員即除的同時(shí)還要“挖源頭”，揪出行為人面對(duì)面說(shuō)服教育，并予以嚴(yán)懲……目前，已清除街頭各類小廣告3000平方米、玻璃貼字1500余處。
工作中他們還發(fā)現(xiàn)，街頭小廣告之所以屢禁難止，還在于其有一定的市場(chǎng)需求。對(duì)此，他們堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在正面引導(dǎo)的同時(shí)，千方百計(jì)疏通宣傳類廣告的張貼通道，目前已在縣城花園路、裕華街、富強(qiáng)路等街道安置公共宣傳欄和廣告牌20余處。
5 專人管理全天保潔 水沖式公廁受歡迎
腳難下、味熏天，曾是棗強(qiáng)縣城以往公廁的真實(shí)寫(xiě)照。去年以來(lái)，他們投資50多萬(wàn)元，將城區(qū)原24個(gè)公廁全部改建為水沖式，安裝了照明設(shè)施，并對(duì)內(nèi)外墻面等改造提升，部分公廁還設(shè)置了殘疾人通道，安裝了安全扶手及冬季取暖設(shè)備，徹底解決了以往公廁“臟、亂、差”難題。
為給更多群眾提供便利，他們努力提升公廁配置率，在各主干街道人群密集處及大型公共游園、廣場(chǎng)新建公廁10個(gè)，設(shè)移動(dòng)公廁5個(gè)。每個(gè)公廁均安排專人24小時(shí)保潔，并由環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期督查。一位經(jīng)常出來(lái)遛彎的老人笑呵呵地說(shuō)：“如今可是真方便了，出來(lái)再也不用擔(dān)心無(wú)處上廁所了！”
6 四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通行 混凝土路面修補(bǔ)快
棗強(qiáng)縣城主要街道有一半以上屬于混凝土路面，過(guò)去一旦有破損，修補(bǔ)最少需要10天時(shí)間，給縣城居民出行和道路交通造成很大不便。針對(duì)這一問(wèn)題，棗強(qiáng)住建局引進(jìn)一種高效復(fù)合修補(bǔ)材料新工藝，最多只需4小時(shí)修補(bǔ)路面就可恢復(fù)正常通行。
此項(xiàng)新工藝操作簡(jiǎn)單，只需針對(duì)城區(qū)破損、裂縫的混凝土路面進(jìn)行挖補(bǔ)即可完成，不需大型工程機(jī)械全程作業(yè)，而且只采用半幅局部施工，不用斷交，2—4小時(shí)即可全面恢復(fù)通行，有效避免了因大面積開(kāi)挖、修護(hù)周期長(zhǎng)等造成的資源浪費(fèi)、長(zhǎng)時(shí)間斷交、噪音污染等問(wèn)題。目前，此工藝共為縣財(cái)政節(jié)省資金近千萬(wàn)元，城區(qū)道路完好率達(dá)到99%。
7 順勢(shì)而為大膽創(chuàng)新 城管巡街到城外
“兩個(gè)月前俺們這里的街道還又窄又亂又臟，你看現(xiàn)在，又寬又干凈又漂亮，一點(diǎn)也不比城里差！”如今，家住肖張鎮(zhèn)的劉老漢一看到統(tǒng)一著裝的城管隊(duì)員每天都來(lái)鎮(zhèn)里執(zhí)法巡查，臉上就樂(lè)開(kāi)花，他總?cè)滩蛔∩锨皣u寒問(wèn)暖。
在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境下，棗強(qiáng)縣按照全市統(tǒng)一部署，將縣城規(guī)劃由原來(lái)的“一線兩城”（肅臨線，大營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)和縣城區(qū)）擴(kuò)張為“一線三城”，將縣城北部重鎮(zhèn)肖張鎮(zhèn)融入其中，積極對(duì)接市主城區(qū)和衡水湖，迅速打響縣城北大門(mén)面貌提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。棗強(qiáng)住建局順勢(shì)而為，僅用了一個(gè)月時(shí)間，就完成了肖張鎮(zhèn)區(qū)的改造提升，使昔日革命老區(qū)搖身一變成為現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。他們又大膽創(chuàng)新，將縣城管理的成功模式大膽復(fù)制運(yùn)用到肖張鎮(zhèn)，并將其街道管理納入縣城統(tǒng)一管理中。以此為契機(jī)，城管大隊(duì)的巡街路線也由以往的縣城區(qū)域，分別向東南西北擴(kuò)展延伸至門(mén)莊、康馬以及冀州交界、濱湖新區(qū)交界，并分段明確責(zé)任人，以便更好地促進(jìn)縣城與市主城區(qū)和衡水湖等地的對(duì)接。
8 構(gòu)建“大城管”格局 犄角旮旯也不怕“曬”
自己的“地盤(pán)”里，綠植是不是該修剪啦？路燈還亮不亮？垃圾箱外有沒(méi)有垃圾？建筑圍擋是否完好？井蓋是否安在……每天走在大街上，每一個(gè)住建人心里都揣著自己的“小九九”，因?yàn)檫@一切不僅關(guān)乎自己的“業(yè)績(jī)”，更關(guān)系著自己科室的聲譽(yù)。
都說(shuō)城市環(huán)境三分建七分管，棗強(qiáng)住建局從上到下都有嚴(yán)格細(xì)致的分工和責(zé)任，比如局班子成員都有分包的街道，員工有認(rèn)領(lǐng)的責(zé)任區(qū)……他們各司其職，卻又相互交叉完美融合，甚至沿街每一個(gè)犄角旮旯，都成為他們的“競(jìng)技場(chǎng)”，哪里有需要哪里就有他們的身影。而一旦出了問(wèn)題，“該打誰(shuí)的板子就打誰(shuí)的板子”，絕不含糊。
于常處著眼、精處著力、細(xì)處著手，不斷創(chuàng)新思路，以人文管理推動(dòng)城市形象更上新臺(tái)階，這是棗強(qiáng)城管的新理念。在人員少、任務(wù)重的情況下，他們不等不靠，結(jié)合新形勢(shì)，大力實(shí)施了“一線工作法”，深入群眾，深入基層，開(kāi)展“柔性執(zhí)法”、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，以實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)和陽(yáng)光管理，架起了城管與民眾之間的連心橋。像治理占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)等問(wèn)題，他們開(kāi)辟疏導(dǎo)通道，聯(lián)手愛(ài)心企業(yè)在花園路、新開(kāi)街等建起便民市場(chǎng)，并著手打造“主干道嚴(yán)禁、支次道嚴(yán)控、背街里巷規(guī)范”的攤位管理格局；在日常工作中，他們堅(jiān)持實(shí)施錯(cuò)時(shí)、延時(shí)管理手段，以動(dòng)態(tài)執(zhí)法方式重點(diǎn)解決突發(fā)案件，并會(huì)同工商、交通、公安、交警、社區(qū)等部門(mén)聯(lián)合處置各類問(wèn)題，“聯(lián)動(dòng)”一體管理，以城管執(zhí)法的“全民化”，構(gòu)建起“大城管”格局，讓愛(ài)城市愛(ài)本職成為每一位住建人乃至每一位居民的“習(xí)慣”和堅(jiān)持。
本報(bào)記者 王文冉
記者手記
精細(xì)化、無(wú)縫隙管理，精準(zhǔn)化分工，“柔性執(zhí)法”、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法……為棗強(qiáng)城管注入了蓬勃的生機(jī)和活力，也傳遞著滿滿的正能量，一點(diǎn)一點(diǎn)消融了城市被管理者心中的堅(jiān)冰。如今，城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)聽(tīng)到的不再是冰冷的話語(yǔ)，看到的不再是刻意的躲避，而是暖暖的問(wèn)候和真誠(chéng)的笑容。而“日?qǐng)?bào)告”、“周點(diǎn)評(píng)”、“月匯總”等獎(jiǎng)評(píng)制度的實(shí)施，則為城管后續(xù)管理和工作改進(jìn)提供了保障機(jī)制。特別是每月工作點(diǎn)評(píng)中推出的紅黃旗制度，更注重精神的嘉獎(jiǎng)，打造科室競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，也引燃了人們工作的激情。去年，棗強(qiáng)縣順利通過(guò)省園林縣城驗(yàn)收，并榮獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。棗強(qiáng)住建人的精氣神和沖天的干勁兒，值得學(xué)習(xí)和深思……
