中國傳媒聯盟 據 搜狐網 訊：城市環境三分建、七分管。近年來，衡水市棗強縣創新理念、創新思路、創新方法，突出十個一，打造城市管理新模式，使縣城化蛹成蝶，實現全天候潔、凈、亮、美。去年，該縣榮獲省級園林縣城稱號與省政府人居環境進步獎。

　　建管一步到位，打造基礎設施的民心工程。該縣堅持管理早介入、早接手、早完善的原則，城市基礎設施建設實現建管同步。一是民生項目駐地管理。安排監管部門指派專人在涉及民生的供熱、供水、供氣項目建設上，自開工便熟知項目建設情況，掌握全面管理依據。目前，城區集中供熱面積達89萬平方米，供水主管6月份可實現與地表水廠順利對接，集中供氣住戶達到8000多戶。二是市政設施動態管理。積極深入推行領導干部包街巡查、群眾舉報投訴與監管部門反饋的三聯動態管理模式，城區市政設施健全完好。一年來，新建、改造道路13萬平方米，硬化社區出入口89處，維修路燈1800棵次，安裝節點景觀亮化設施30處。三是群眾關切即時管理。對群眾反映集中的城市管理問題，由縣住建局安排專人第一時間到現場查看，在三個工作日內給予答復并實施改造。投資230多萬元對市場街橋予以重建，投資58萬元對衛千渠近2000米河道予以清淤，改造小街小巷25條，疏通排水管道5000余米。

　　聯動一體管理，構建大城管格局。一是推行部門聯合執法。成立城市管理行政執法局，由城管結合園林、工商、交通、公安、社區等部門，健全執法體系，做足聯字文章，處治破壞公共設施、擅自舉辦規模娛樂活動、道路遺散、工地擾民等問題60多起，實現城管執法全民化。二是實施區域動態執法。將城管重組為5個大隊，按照橫到邊、縱到底的格化管理方案，將縣城區劃分為6個格，由4個大隊于每個區域實行定人、定崗、定責的三定管理舉措，各個格并以動態執法方式重點解決突發案件。第五大隊則將管理執法外延至環路、各出口及城郊村莊，實現城管執法全域化。三是落實夜間巡查執法。堅持實施錯時、延時管理手段，城管50多名隊員以三班倒的方式保證24小時不間斷巡查執法，嚴控夜間破壞公共設施、渣土車違規運營、垃圾隨意傾倒等問題，實現城管執法全天化。

　　一日處治模式，城市牛皮癬得到徹底根治。一是責任到位。縣住建局組建成立精細化管理辦公室，由一名副職分管，集巡查、清理、執法于一體，重點對建筑物及公共設施上的亂貼亂畫等小廣告進行整治，并對沿街門店的玻璃貼字予以清除。按照發現即清除的一日處治模式，已清除各類小廣告3000平方米，清除玻璃貼字1500余處。二是執法到位。巡查執法工程中，發現亂貼亂畫者，堅持以教育為主、處罰為輔，并由行為人在執法人員監督下自行清除；對于屢次張貼、影響范圍較廣的小廣告，執法人員在清除治理同時，由專人依廣告上聯系方式，與行為人取得聯系，對其進行說服教育。三是疏堵到位。以設置公共宣傳欄、廣告牌的方式和監管部門予以審批的管理手段，在堵的同時，疏通宣傳類廣告張貼通道。目前，已在花園路、裕華街、富強路等街道安置公共宣傳欄20余處。

　　實施三聯一體，實現環衛保潔常態化。按照生活垃圾日產日清、建筑垃圾發現即清的原則，以人工回家機械上崗的24小時保潔模式，實施三聯一體保潔方案，城區環衛保潔實現規范化、常態化。一是包街干部聯動環衛工人。實行包街干部及環衛工人百分考核制，增強保潔責任感，落實定人、定時、定路段、定責任、定標準的五定工作制度，加大城鄉接合部、城中村及背街里巷保潔力度。二是人工作業聯動機械清運。投資400多萬元購置灑水車、掃路車等大型機械，各類清運、保潔車輛達36輛，投資60余萬元安裝果皮箱1000多個，由210多名環衛工人聯合機械作業，形成主干街道以機械清掃為主，小街小巷人工配合拖拉機清運的保潔方式，城區道路機械化清掃率達到82%。三是部門監管聯動市場運作。制定了全民參與、區域負責、定時巡查、掛牌公示、協調聯動、剛性查處、義務勞動、社會經營、資金保障、責任追究等10項長效機制。由縣住建局作為監管單位，加大城區保潔力度，并將外環路及各個出口至城鄉接合部的保潔任務，以招投標的方式，交由保潔公司完成。

　　燒烤一刀切，撐起環境治理一片藍天。一是宣傳告知。將《關于對城區露天燒烤專項整治的通告》下發從事露天燒烤的經營戶60家，其中22家無固定場地，38家為燒烤門店，并有執法人員入店宣傳治理露天燒烤的重大意義。二是集中整治。對拒不整改的燒烤經營戶，由城管聯合環保、工商、衛生等部門予以強制關停，查處違規經營攤點3家，沒收其燒烤工具，對其進行警示教育；勒令12家經營戶按整改要求更換為無煙燒烤工具或安裝煙塵凈化處理設備。三是分區治理。將縣城區劃分為南、北責任區，并制定燒烤治理責任分配表，專人包店鋪，責任到人，對仍然違規營業現象，嚴肅追究經營戶及執法人員責任，確保城區無一家違規燒烤經營戶。

　　一舉多得化難題，路面改造實現效益最大化。采用高效復合修補材料新工藝，對城區破損、裂縫的混凝土路面進行挖補。目前城區道路完好率達到99%。一是化解投入難題。該新工藝只需將路面破損部分以切縫、鑿除、澆筑、養護的方式予以恢復，避免了以往大面積挖補造成的資源浪費和財政投入過大的問題，已完成的建設路、新華街、人民街、富強路等修補，可為縣城財政節省資金近千萬元。二是化解斷交難題。過程中采用局部施工，周圍擺放安全警示標志，車輛、行人交通可正常通行，避免了因大面積開挖、長周期施工、養護時間長而造成的道路長時間斷交現象。三是化解擾民難題。該工藝除切割為機械外，其他工藝均為人工作業，并可靈活掌握，避免了以往大型工程機械的噪音擾民問題，以兩班倒的施工進度，僅僅5個月的時間完成了全縣90%以上混凝土路面改造。

　　實施三提一促，城區公廁實現群眾便利。一是提升公廁環境。投資50多萬元，對城區原24個公廁內外墻面、門窗、排水等進行改造提升，全部改造為水沖式公廁，并對部分公廁設置了殘疾人通道，安裝了安全扶手及冬季取暖設備，徹底解決了以往公廁臟、亂、差這一難題。二是提升公廁配置率。在各主干街道人群密集處及大型公共游園、廣場新建公廁10個，設置移動公廁5個，并在公廁周圍300米范圍內設置醒目提示標準60多處，實現真正便利。三是提升公廁管理水平。城區每個公廁均安排專人24小時保潔，并由環衛部門定期對公廁衛生環境、設施情況進行巡查監督、發現公用設施損壞，2個工作日內即可恢復。四是促進長效管理。制定了一系列公廁管理規定，并探索實行市場化運作模式，以非贏利方式，將廣場公廁、移動公廁的衛生保潔和設施維護交由第三方管理，積極促進公共設施長效管理機制。

　　堅持一以貫之，城市人居綠地面積飛速增長。一是著力于管護補植。以分管包區、定崗定責、考核測評的工作模式，加大現有綠化植被管護補植力度，已修剪行道樹700棵，修建花灌木1800多株，補植行道樹600多棵，景觀樹3000株，地被植物4000多平方米。二是著力于街道綠化。嚴格按照景觀設計公司的方案，堅持喬灌、地被相結合，引進玉蘭、杜仲等樹種，豐富城區主干道綠化品種，在縣城北出口改造提升中，已新建地被、景觀樹相結合的綠化帶2000余米，街道兩側種植法桐600余棵。三是著力于節點改造。新建街頭綠地6處，通過對廣場、車站等節點改造，新增綠化面積1.2萬平方米，綠地面積3.5萬平方米，并在橋梁、路口、燈桿擺放安裝花架、吊盆、花箱等600多組。四是著力于生態綠化。一河兩湖景觀帶一期占地17公頃的生態公園已對外開放，二期南湖公園可于十一向國慶獻禮，占地178畝的董子公園、移民文化園可于五一、六一前后開放。截至目前，城區園林綠地面積507.8公頃，公園綠地面積124.45公頃，人均公園綠地面積10.55平方米，為創建國家級園林城市奠定了堅實基礎。

　　堅持一治一防一暢，違法違章建筑實現零增長。一是全面治理違法建設。開展違法違章清理整頓活動，由縣領導小組辦公室聯合公檢法、國土、消防、住建等部門聯合治理，查封違建工地27家，全部按相關程序辦理。制定完善了部門聯合、依規審批、全天巡查、輿論監督、頂格處罰、違紀嚴辦、舉報獎勵、格執法、流程辦理、協同監管等10項機制。二是堅決防止死灰復燃。開展房地產開發建設違法行為專項整治，依據實施方案要求，深入自查自糾，摸底排查，并加大建筑市場執法巡查力度，以電視專欄形式曝光違法行為發布系列評論文章，濃厚整治氛圍；召開聯合會議5次，推行多部門聯動機制，強化責任落實。對核查出的違法建設行為零容忍，防止再次擾亂建筑市場秩序。三是暢通審批通道。召開簡化審批流程、加快審批時限的專題會議，各部門均按要求開辟審批綠色通道，并由分管副職具體實施，極力推動建筑市場健康、有序發展。

　　倡導一線服務，推進城市管理人性化。大力實施一線工作法，深入群眾，深入基層，以柔性執法、便民服務、陽光管理突顯人性化城管理念。一是女子中隊柔性執法。由20名退伍軍人組成女子執法中隊，以1+2方式著力推行城管隊伍的柔性執法。即巡邏加配合。每天早、中、晚三個小時段分別由女子中隊以電瓶車和步行兩種方式巡邏一個小時，主要解決上下班時段各街道車輛交通秩序、商戶經營秩序；另每個城管大隊由2名女子隊員輪流配合執法一天，形成互補。二是便民服務方便群眾。重點在疏導上下功夫，在治理占道經營、亂設攤點問題上，治的同時積極開辟疏導通道，在花園路、新開街等開辟便民市場近5000平方米，并著手在北街里巷和主次干道設置統一設計、統一樣式、統一管理的便民商攤，實現主干道嚴禁、支次道嚴控、背街里巷規范的攤位管理格局。三是陽光管理實現共贏。在城區及北出口牌匾治理中，按照戶外廣告牌匾管理辦法，安排相關人員逐門逐店，進行宣傳教育，以微笑服務，贏得群眾認可，以政府主導、企業贊助、市民參與原則，對廣告牌匾以統一材湖北癲癇醫院質、尺寸、色調的標準進行整治。目前，已完成城區及北出口牌匾改造5000多塊，更換大型戶外廣告98處，治理建筑圍擋15000多平方米。