十八屆三中全會(huì)，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗在主席臺(tái)上。新華社記者 蘭紅光 攝【點(diǎn)擊查看高清組圖】

綜合新華社電 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。【解讀：如何讀懂三中全會(huì)公報(bào)】

全面深化改革總目標(biāo)明確

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

【解讀：外媒稱國(guó)家安全委員會(huì)可能將成為中國(guó)第五大國(guó)家機(jī)構(gòu)】

成立新的“國(guó)家安全委員會(huì)”的核心內(nèi)容之一，也許是把對(duì)外的國(guó)家安全和對(duì)內(nèi)的國(guó)家安全結(jié)合在一起。該委員會(huì)把國(guó)家安全委員會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，將公安、武警、司法、國(guó)家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，聚合在在一起，形成一個(gè)大的國(guó)家安全委員會(huì)。這樣一來(lái)國(guó)家安全委員會(huì)將成為總管軍隊(duì)、公安、外交、情報(bào)領(lǐng)域的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)。

據(jù)外媒稱，據(jù)悉，在常設(shè)機(jī)構(gòu)中，該委員會(huì)將繼黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)之后，成為中國(guó)第五大國(guó)家機(jī)構(gòu)。【詳細(xì)】

【世界媒體解讀全會(huì)公報(bào)：中國(guó)自己“拿起手術(shù)刀”】

眾多嶄新提法中，世界媒體12日關(guān)注最多的是，中國(guó)將讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮“決定性”作用，這被視為一種新的表述，是中國(guó)堅(jiān)定走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的一個(gè)信號(hào)。

公報(bào)還提到中國(guó)將成立“國(guó)家安全委員會(huì)”，這在周邊國(guó)家中引發(fā)猜測(cè)。中國(guó)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)面臨多種安全威脅，迫切需要整合資源，提高應(yīng)對(duì)層級(jí)，韓國(guó)媒體則迅速聯(lián)想到中日釣魚島的緊張局勢(shì)。德國(guó)學(xué)者霍爾特曼12日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)都不錯(cuò)，在這種情況下中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人拿出背水一戰(zhàn)的決心和姿態(tài)推動(dòng)改革，需要很大的勇氣，這在西方國(guó)家是不可想象的。 【詳細(xì)】

部分基層十八大代表列席

1名中央委員、2名候補(bǔ)委員缺席

蔣潔敏、李春城、王永春因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)已接受調(diào)查

出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)通過(guò)的會(huì)議公報(bào)昨日發(fā)布。全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開35年來(lái)改革開放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問(wèn)題。

部署深化改革重大舉措

為期4天的會(huì)議在中國(guó)關(guān)鍵十字路口樹立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國(guó)防和軍隊(duì)的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會(huì)提出了時(shí)間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

公報(bào)看點(diǎn)

全會(huì)公報(bào)有十大看點(diǎn)

昨日閉幕的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的公報(bào)，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)等，記者從中梳理出了十大看點(diǎn)。

1.全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

3.設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)——設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

4.市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

5.深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

6.確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

7.賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

8.創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

9.劃定生態(tài)保護(hù)紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

10.深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。 據(jù)新華社電

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道 十八屆三中全會(huì)12日下午閉幕。出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。1名中央委員和2名候補(bǔ)中央委員缺席此次會(huì)議。

2012年11月14日，黨的十八大選舉出由205名委員、171名候補(bǔ)委員組成的十八屆中央委員會(huì)。

2013年9月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。蔣潔敏為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)委員。

2012年12月6日，中紀(jì)委證實(shí)，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。李春城為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。

2013年8月26日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。王永春為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。

聲音

中共在公布的一份旨在推進(jìn)改革的綱領(lǐng)性文件中宣稱要維護(hù)憲法法律權(quán)威，并明確了各級(jí)黨委在推進(jìn)改革過(guò)程中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這份外界密切關(guān)注的文件勾勒出中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)未來(lái)的改革構(gòu)想。 ——英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，說(shuō)明發(fā)展才是核心問(wèn)題。其核心思想是解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提法跟過(guò)去不同，原來(lái)市場(chǎng)是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場(chǎng)說(shuō)了算。政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場(chǎng)關(guān)系。 ——路透社